Дело № 2-11-3273-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 октября 2011 г.
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Мочалова Е.Ю.,
при секретаре Корзеневой М.С.,
рассмотрев гражданское дело по иску <Сорокин М. А.> к администрации Ковровского района об обязанности выдать разрешение на строительство кафе-магазина,
У С Т А Н О В И Л :
<Сорокин М. А.> обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Ковровского района выдать ему разрешение на строительство кафе-магазина по адресу: <адрес> примерно в 140 м от здания дорожного управления по направлению на юго-восток.
В судебном заседании представитель истца на основании доверенности – Аксельруд Т.В., суду пояснила, что 15.07.2011 г. <Сорокин М. А.> обратился в администрацию Ковровского района с заявлением о разрешении строительства кафе на указанном земельном участке, который находится у него в аренде согласно договору от <дата> При этом органу местного самоуправления истцом были представлены все необходимые документы, подтверждающие его право на земельный участок, а также проектная документация.
Однако, письмом от 08.08.2011 г. в выдаче разрешения на строительство <Сорокин М. А.> отказано в связи с тем, что строительство кафе-магазина начато им самовольно, без оформления в установленном порядке исходно-разрешительной документации.
Истец считает, что данный отказ в выдаче разрешения на строительство неправомерен, поскольку подобного основания для отказа в Градостроительном Кодексе РФ не имеется.
Представитель администрации Ковровского района на основании доверенности - Боровкова Н.А., в судебном заседании требования иска не признала. Суду пояснила, что 21.03.2011 г. в адрес истца было направлено уведомление о расторжении с ним договора аренды спорного земельного участка, которое получено <Сорокин М. А.> 18.05.2011 г., поэтому 18.08.2011 г. договор аренды считается расторгнутым. В настоящее время, поскольку законных оснований для нахождения в пользовании истца земельного участка не имеется, ему не может быть разрешено строительство на нем какого-либо объекта.
Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ предусматривает, что застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство в данном случае необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации.
Указанные документы в администрацию Ковровского района были представлены <Сорокин М. А.> надлежащим образом, что не оспаривается ответчиком в судебном заседании, копии документов имеются также в материалах данного гражданского дела.
Более того, на заявлении <Сорокин М. А.> о выдаче разрешения на строительство имеется резолюция от 18.07.2011 г. - «выдать при наличии всех документов».
Согласно ч. 10 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, кроме указанных в ч. 7 данной статьи.
Основаниями к отказу в выдаче разрешения на строительство органом местного самоуправления в соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ является лишь отсутствие документов, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Наличие указанных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство кафе-магазина <Сорокин М. А.> в судебном заседании не установлено.
Арендная плата за земельный участок по договору № 40 от 07.12.2005 г. вносится <Сорокин М. А.> надлежащим образом, что объективно подтверждено имеющимися в материалах дела платежными документами.
При этом суд учитывает, что заявление <Сорокин М. А.> о выдаче разрешения на строительство, а также ответ администрации Ковровского района, имели место до 18.08.2011 г. – дня, с которого, по мнению ответчика, договор аренды, заключенный между сторонами 07.12.2005 г. должен был быть расторгнут по основаниям ст. 610 ГК РФ.
Однако, указанная норма не предусматривает расторжения договора, а лишь устанавливает срок, за который необходимо предупредить сторону об отказе от его исполнения.
Кроме того, отказываясь от договора аренды № 40, заключенного администрацией Ковровского района с <Сорокин М. А.> от 07.12.2005 г., в письме от 21.03.2011 г. ответчик ссылается на тот факт, что земельный участок, выделенный под размещение кафе-магазина, не используется истцом по назначению, в письме же от 08.08.2011 г. администрация Ковровского района признает факт начала строительства кафе-магазина на спорном земельном участке.
Наличие на спорном земельном участке незавершенного строительством объекта подтверждается решением Ковровского городского суда от 21.09.2009 г.; определением Ковровского городского суда от 29.09.2011 г., согласно которому требования администрации Ковровского района о признании права муниципальной собственности на незавершенный строительством объект площадью застройки 114,3 кв. м со степенью готовности 35%, находящийся по адресу: Ковровский район Ивановское сельское поселение с. Павловское, примерно в 140 м по направлению на юго-восток от ориентира от здания дорожного управления, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ковровский район с. Павловское, оставлены без рассмотрения.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что у администрации Ковровского района не имелось законных оснований для отказа в выдаче <Сорокин М. А.> разрешения на строительство кафе-магазина на арендуемом им земельном участке.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск <Сорокин М. А.> к администрации Ковровского района об обязанности выдать разрешение на строительство кафе-магазина, удовлетворить.
Обязать администрацию Ковровского района выдать <Сорокин М. А.> разрешение на строительство кафе-магазина по адресу: <адрес> примерно в 140 м от здания дорожного управления по направлению на юго-восток.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья: подпись Е.Ю. Мочалова.
Верно.
01.11.2011 года.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 01 ноября 2011 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-3273-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б. Логинова