Дело № 2-11-3640-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 октября 2011 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Свищовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
<Яковлев И. А.> об оспаривании действий исполняющего обязанности заместителя начальника медицинского отдела УФСИН России по Владимирской области <ФИО>1,
У С Т А Н О В И Л:
<Яковлев И. А.>, отбывающий наказание по приговору суда в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Владимирской области п.Пакино Ковровского района (далее – ИК-6), обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий исполняющего обязанности заместителя начальника медицинского отдела УФСИН России по Владимирской области <ФИО>1, выразившихся в отказе от проведения анализа для определения иммунного статуса и вирусной нагрузки, указав в обоснование, что он является ВИЧ-инфицированным больным, в связи с чем состоит на диспансерном учете в медицинской части ИК-6. В период с февраля по май 2011 г. он неоднократно в устной форме обращался к заместителю начальника по ЛПР ИК-6 <ФИО>6 с просьбой произвести у него забор крови для определения иммунного статуса и вирусной нагрузки, но просьбы оставались без ответа. После этого он 25 мая 2011 г. направил исполняющему обязанности заместителя начальника медицинского отдела УФСИН России по Владимирской области <ФИО>1 письменное заявление с этой же просьбой, на которое получил ответ с отказом, мотивированный отсутствием денежных средств для проведения подобных анализов. Анализ крови необходим для своевременного выявления угрозы прогрессирования болезни и предотвращения ухудшения здоровья. По рекомендации его лечащего врача-инфекциониста <ФИО>7 определять иммунный статус назначено с периодичностью раз в месяц, начиная с 19 января 2011 г., что подтверждено записью в его медицинской карточке. Полагает, что, отбывая наказание, он не может быть лишен права на получения медицинской помощи в том объеме, в котором получают гражданине, находящиеся на свободе и получающие данную услугу бесплатно и своевременно.
В судебное заседание <Яковлев И. А.>, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя не направил, об отложении разбирательства не просил и суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Владимирской области по доверенности Лохаев Д.С. в судебном заседании с заявлением согласился, пояснив, что до 2010 г. ВИЧ-инфицированным осужденным анализ крови проводился бесплатно, производили забор крови и отвозили его в лабораторию. В текущем году изменились условия проведения анализов, для чего требуется заблаговременное направление заявки. По этой причине на 2011 г. заявка на поставку диагностических средств и антивирусных препаратов для учреждений УФСИН по Владимирской области не подана, специальная аппаратура для диагностики в УФСИН отсутствует. ВОГУЗ «Областная клиническая больница» располагает антивирусными препаратами и диагностическими тест-системами, но используется только для обследования и лечения ВИЧ-инфицированных, состоящих на диспансерном учете в центре. На 2012 г. заявка будет сделана и анализ вновь будет проводиться бесплатно. Периодичность диагностики ВИЧ-инфицированных установлена стандартами: первый анализ, через полгода – второй, если результаты неудовлетворительные, назначается лечение, затем – через месяц. <Яковлев И. А.> последний раз брали анализ крови в декабре 2010 г.
Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
На основании ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно ст.101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ.
В соответствии с ч.1 ст.29 Основ законодательства об охране здоровья граждан Российской Федерации (далее – Основы) лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов. При этом пункт 9 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года № 640/190 (далее – Порядок), с учетом ч.4 ст.20 Основ устанавливает, что предоставляемая указанным лицам медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Таким образом, объем бесплатной медицинской помощи, предоставляемой осужденным к лишению свободы, совпадает с тем, что получают иные граждане.
Пунктом 7 ст.7 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (далее – ФЗ № 38) установлено, что в учреждениях государственной системы здравоохранения медицинское освидетельствование граждан Российской Федерации на ВИЧ-инфекцию проводится бесплатно.
Как видно из представленных в судебном заседании представителем заинтересованного лица медицинских документов, заявителю при поступлении в ИК-6 установлен диагноз ВИЧ-инфекция.
То обстоятельство, что заявитель является носителем этого заболевания, не оспаривается и представителем заинтересованного лица.
Согласно пп.311-313 Порядка организация диагностики, лечения, диспансерного наблюдения и содержания ВИЧ-инфицированных осуществляется на основании требований законодательства в отношении этой инфекции. Все выявленные ВИЧ-инфицированные лица берутся на диспансерный учет. При постановке больного на учет производится его первичное обследование, целью которого является подтверждение диагноза ВИЧ-инфекции, установление стадии болезни, выявление имеющихся у больного вторичных и сопутствующих заболеваний для определения тактики дальнейшего ведения больного. Повторные обследования проводятся при ухудшении состояния больного и в плановом порядке в зависимости от стадии болезни. Цель планового обследования – своевременное выявление угрозы прогрессирования болезни.
Повторные плановые обследования проводят в установленные п.313 Порядка сроки.
В силу п.1 ст.6 ФЗ № 38 финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, проводимых федеральными специализированными медицинскими учреждениями и иными организациями федерального подчинения, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. № 1236 «О порядке закупки и передачи в учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C» закупка диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, и антивирусных препаратов для профилактики и лечения для Федеральной службы исполнения наказаний осуществляет Минздравсоцразвития России. Для этих целей не позднее первого февраля текущего года Федеральная служба исполнения наказаний представляет в Минздравсоцразвития России заявки на поставку диагностических средств и антивирусных препаратов с указанием в них наименований учреждений, являющихся получателями диагностических средств, наименований антивирусных препаратов и объемов их поставки.
Согласно письмам департамента здравоохранения администрации Владимирской области и ВОГУЗ «Областная клиническая больница» объем необходимого обеспечения диагностическими средствами и антивирусными препаратами в ВОГУЗ «Областная клиническая больница» на 2011 г. сформирован без учета потребности УФСИН России по Владимирской области.
Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица, отсутствие диагностических средств связано с неподачей УФСИН России по Владимирской области заявки на их получение в 2011 г.
Поскольку обследование ВИЧ-инфицированных осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, должно осуществляться бесплатно и в установленные сроки, поэтому отказ исполняющего обязанности заместителя начальника медицинского отдела УФСИН России по Владимирской области <ФИО>1 в предоставлении данной медицинской услуги осужденному <Яковлев И. А.> по причине отсутствия средств является незаконным.
Руководствуясь стст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление <Яковлев И. А.> об оспаривании действий исполняющего обязанности заместителя начальника медицинского отдела УФСИН России по Владимирской области <ФИО>1 удовлетворить.
Признать действия начальника медицинского отдела УФСИН России по Владимирской области <ФИО>1, выразившиеся в отказе осужденному <Яковлев И. А.> в проведении анализа для определения иммунного статуса и вирусной нагрузки, незаконными.
Обязать УФСИН России по Владимирской области проконтролировать проведение ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Владимирской области осужденному <Яковлев И. А.> анализа на иммунный статус и вирусную нагрузку при поступлении необходимых денежных средств.
Кассационная жалоба может быть подана во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись А.А.Бондаренко
Верно.
28.10.2011 года.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 28 октября 2011 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-3640-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь В.Б. Логинова