Дело № 2-11-3368-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Ковров 01 ноября 2011 г.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Свищовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Хватова С.А. и Гусева М.И. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сфера», Базанова З.П., Гришанова Т.Г. и Наумов В.П. о признании недействительными решений общих собраний собственников многоквартирного дома,
У С Т А Н О В И Л:
Собственники жилых помещений в <адрес> Хватова С.А. (<адрес>) и Гусева М.И. (<адрес>) обратились 30 августа 2011 г. в суд с иском, дополненным в ходе разбирательства дела (л.д.29), к ООО «УК «Сфера», Базанова З.П., Гришанова Т.Г. и Наумов В.П. о признании недействительными решений двух общих собраний собственников этого многоквартирного дома, принятых в форме заочного голосования: оформленных двумя протоколами от 20 мая 2011 г. и протоколом от 07 апреля 2011 г. (последовательность – в порядке заявления требований).
В обоснование заявленных требований истцы указали, что 25 апреля 2011 г. по инициативе собственников помещений Базанова З.П. и Гришанова Т.Г., а также ООО «УК «Сфера» на информационном стенде вывешено сообщение, что 05 мая 2011 г. будет проводиться общее собрание собственников в форме заочного голосования с повесткой дня: отчет ООО «УК «Сфера» за год управления, выбор старших по дому и уполномоченных представителей собственников, утверждение работ по статье «капитальный ремонт», утверждение работ по статье «содержание и текущий ремонт». Сроки для голосования были указаны с 05 по 31 мая 2011 г. Однако по двум оформленным протоколам от 20 мая 2011 г. повестка дня общего собрания отличается от указанной в информационном сообщении, то есть голосование проводилось по вопросам, не включенным в повестку дня, повестка дня была изменена. Результаты голосования искажены и не соответствуют действительности, необходимого кворума в две трети голосов от общего числа голосов собственников помещений по вопросам капитального ремонта и определении уполномоченных лиц достигнуто не было. Среди инициаторов проведения собраний в протоколах указан Наумов В.П., собственником помещений в их доме не являющийся. В протоколе от 07 апреля 2011 г. нет сведений о результатах голосования муниципального учреждения «Служба единого заказчика» как представителя муниципального жилищного фонда, по голосованию по вопросам капитального ремонта также отсутствует необходимый кворум в две трети голосов от общего числа голосов собственников помещений.
В судебном заседании истцы и их представитель по ходатайству Нефедова А.М. иск поддержали по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что они участия в голосованиях не принимали. Информационное сообщение о проведении общего собрания от 20 мая 2011 г. содержит противоречивую информацию о проведении собрания 05 мая 2011 г. во дворе дома, то есть не в заочной форме, и далее, что собрание будет проводиться в заочной форме по вопросам, поставленным на голосование, и в срок с 05 по 31 мая 2011 г. В реестр собственников, голосовавших на общем собрании, решение которого оформлено протоколом от 07 апреля 2011 г., не внесены сведения о документах, подтверждающих право собственности. 28 января 2011 г. в их доме уже было проведено общее собрание в форме заочного голосования, на котором тариф по статье «содержание и текущий ремонт» на 2011 г. утвержден в меньшем размере, чем утвержденный оспариваемым собранием от 20 мая 2011 г., тариф по статье «капитальный ремонт» не утвержден собственниками вообще, уполномоченным лицом утверждена Нефедова А.М. Ответчик ООО «УК «Сфера» игнорировало это решение и на основании оспариваемых протоколов от 20 мая 2011 г. предъявило мировому судье иски о взыскании с них задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.
Представители ответчика ООО «УК «Сфера» его директор Вагапов Р.Р. и по доверенности Кораблева О.Е., ответчик Наумов В.П. с иском не согласились, полагая оспариваемые решения общих собраний вынесенными в соответствии с законом. Наумов В.П. в суде не оспорил утверждение, что он не является собственником помещения в многоквартирном <адрес>.
Ответчики Базанова З.П. и Гришанова Т.Г. в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее в судебном заседании с иском не согласились.
Третьи лица на стороне ответчиков муниципальное учреждение «Служба единого заказчика» (далее – МУ «СЕЗ»), а также привлеченное судом муниципальное образование г.Ковров в лице представительного органа Совета народных депутатов г.Коврова и в лице исполнительного органа администрации г.Коврова своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, выслушав явившиеся стороны и представителей, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу ч.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
По делу оспариваются решения двух общий собраний собственников помещений в многоквартирном <адрес> (далее – Дом), оформленных двумя протоколами от 20 мая 2011 г. (по утверждению перечня работ и отчета, а также по выборам представителей) и одним протоколом от 07 апреля 2011 г. (далее – соответственно Общее собрание от 20 мая 2011 г., Протоколы № 1 и 2 и Общее собрание от 07 апреля 2011 г., Протокол № 3) – л.д.107, 108, 76.
Судом установлено, что голосование на этих собраниях проводилось собственниками помещений в заочной форме.
Процедура подготовки и проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме регламентирована Жилищным кодексом РФ.
Так, согласно чч.1 и 2 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;
4) выбор способа управления многоквартирным домом.
В соответствии с чч.1-5 ст.45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);
3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
В деле имеется копия информационного сообщения о проведении Общего собрания от 20 мая 2011 г. (л.д.39).
Суд отмечает, что текст информационного сообщения имеет противоречия, заключающиеся в том, что объявлено о проведении собрания во дворе Дома 05 мая 2011 г. и одновременно – о проведении собрания в форме заочного голосования в период с 05 по 31 мая 2011 г. по одним и тем же вопросам.
Такая неоднозначность в изложении могла ввести собственников помещений Дома в заблуждение относительно формы, места и сроков проведения общего собрания.
В указанном информационном сообщении перечислены утвержденные вопросы повестки дня: отчет ООО «УК «Сфера» за год управления (первый вопрос), выбор старших по дому и уполномоченного представителя собственников (второй), утверждение работ по статье «капитальный ремонт» (третий), утверждение работ по статье «содержание и текущий ремонт» (четвертый).
Инициаторами созыва общего собрания указаны собственники помещений Базанова З.П., Гришанова Т.Г., а также ООО «УК «Сфера».
Истцы не оспаривают, что о проведении Общего собрания от 20 мая 2011 г. они путем ознакомления с информационным извещением уведомлялись.
Как следует из положений чч.1-5 ст.46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пп.1-3.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Частями 1-3 ст.47 ЖК РФ предусмотрено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования – передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема. В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».
Суд установил, что требования закона к оформлению решений собственников и протоколов Общего собрания от 20 мая 2011 г. в целом соблюдена.
Однако утвержденная и обозначенная в информационном сообщении повестка дня Общего собрания от 20 мая 2011 г. отличается от повестки дня, изложенной в Протоколе № 1 и Протоколе № 2, поскольку в названных протоколах, а также в реестрах собственников, принимающих участие в собрании (л.д.60-67, 68-73) и в решении МУ «СЕЗ» как представителя собственника муниципального жилого фонда (л.д.40): отчет ООО «УК «Сфера» утвержден не за год управления, а за период с мая 2008 г. по апрель 2011 г., остальные вопросы, значащиеся поставленными на голосование в итоговых документах, по сравнению с утвержденной повесткой дня имеют отличия по содержанию: расширены указанием на конкретные фамилии, виды и стоимость работ, тариф по статье «содержание и текущий ремонт», включен вопрос об оплате работы Наумов В.П. с лицевого счета Дома.
На основании чч.5 и 6 ст.48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Названные отличия в повестке дня Общего собрания от 20 мая 2011 г. при изложении вопросов, поставленных на голосование, в извещении – с одной стороны и в Протоколах № 1 и № 2, реестрах и решении МУ «СЕЗ» – с другой стороны суд признает существенными и не отвечающими требованиям закона, так как голосование произведено не по вопросам утвержденной повестки дня, а результаты голосования влекут несение истцами дополнительных затрат и нарушают их права.
Закрепленная в ч.2 ст.46 ЖК РФ норма о том, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания, является императивной и подлежит безусловному применению.
Вместе с тем голосование на Общем собрании от 20 мая 2011 г. проведено по иной повестке дня, чем та, которая была указана в извещении о его проведении, и которая на основании чч.2 и 4 ст.45 и ч.1 ст.47 ЖК РФ была определена его инициаторами.
Поскольку в соответствии с пп.1 и 3.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ решения общего собрания о ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, суд проверил доводы истцов и их представителя и пришел к следующему.
Согласно Протоколу № 1 (л.д.107) перечни работ по статье «капитальный ремонт» (подпункт А) утверждены большинством голосов в 78,4%. Общая площадь помещений Дома указана равной 5502,7 кв.метра, в голосовании приняли участие собственники, обладающие 4222,5 кв.метра площади.
Применительно к указанной общей площади помещений Дома две трети голосов от общего числа голосов собственников помещений составляет 66,67%, то есть 3668,47 кв.метра.
Однако подсчет голосов проголосовавших собственников по реестру (л.д.60-67) показывает, что в действительности всего (и «за», и «против») проголосовали собственники, обладающие в сумме площадью, равной 3440 кв.метров, что менее требуемых законом двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений.
Поэтому решение по данному вопросу не может считаться принятым.
Аналогично суд проверил и исчислил результат по второму вопросу голосования по Протоколу № 2 (л.д.108) о наделении Наумов В.П. полномочиями представителя с правом подписания договоров от имени собственников. Здесь указано, что «за» проголосовало 62,9% голосов, хотя по реестру всего приняли участие в голосовании собственники, обладающие в совокупности площадью, равной 3301,9 кв.метра (л.д.68-73).
То есть и в данном случае необходимого кворума не имелось, решение по этому вопросу не считается принятым.
Кроме того, по смыслу чч.2 и 4 ст.45 ЖК РФ инициатором собрания может являться только собственник помещения в многоквартирном доме.
Вместе с тем ответчик Наумов В.П. не имеет в собственности помещения в Доме и решение общего собрания, проведенное, как указано в реестрах, по его инициативе и оформленное протоколами от 20 мая 2011 г., не может быть признано легитимным.
В части, касающейся процедуры голосования на Общем собрании от 07 апреля 2011 г., суд отмечает, сведения о документах, подтверждающих право собственности голосовавших, в основной своей части, в нарушение п.2 ч.3 ст.47 ЖК РФ, в реестр не внесены (л.д.77-79).
Принятые на Общем собрании от 07 апреля 2011 г. решения права истцов и их законные интересы нарушают, так как возлагают на них обязанность по несению дополнительных расходов.
Таким образом, решения общих собраний, оформленные оспариваемыми Протоколами № 1, 2 и 3, подлежат отмене.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Хватова С.А. и Гусева М.И. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сфера», Базанова З.П., Гришанова Т.Г. и Наумов В.П. о признании недействительными решений общих собраний собственников многоквартирного дома удовлетворить.
Признать недействительными решения общих собраний собственников помещений в многоквартирном <адрес>, принятых в форме заочного голосования и оформленных двумя протоколами от 20 мая 2011 г. и протоколом от 07 апреля 2011 г.
Кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.А.Бондаренко