Дело № 2-11-3448-1 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Панкратовой О.И., с участием заявителей Тюленевой О.Н., Цветковой Н.Н. Конанкова Д.Л., Скворцова С.Д., и их представителя адвоката Братышевой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению жителей <адрес> в <адрес> Тюленевой О.Н., Цветковой Н.Н. Конанкова Д.Л., Скворцова С.Д., Кучеренко А.А., о признании незаконным бездействия Администрации г.Коврова Владимирской области и Управления экономики, имущественных и земельных отношений, выразившееся в противоправном бездействии по формированию земельного участка с определением границ под размещение многоквартирного дома № 21 по <адрес> в г.Коврове Владимирской области,
У С Т А Н О В И Л:
08.09.2011 г. жители <адрес> в г.Коврове Тюленева О.Н., Цветкова Н.Н. Конанков Д.Л., Скворцов С.Д., Кучеренко А.А., обратились в суд с заявлением в порядке Главы 25 ГПК РФ о признании незаконным бездействия Администрации г.Коврова Владимирской области и Управления экономики, имущественных и земельных отношений, выразившееся в противоправном бездействии по формированию земельного участка с определением границ под размещение многоквартирного дома <адрес> в г.Коврове Владимирской области
В обоснование заявленных требований, которые заявители поддержали в судебном заседании указали, что являясь сособственниками жилых помещений –квартир в <адрес> в <адрес>, в апреле 2011 года они обратились в Орган местного самоуправления- в Администрацию г.Коврова с заявлением на имя Главы МО г.Коврова об инициировании формирования земельного участка под многоквартирным жилы домом № <адрес>, поскольку в силу п.4 ст.16 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
За счет средств жителей силами ООО «Компас» была подготовлена (сформирована) схема размещения земельного участка и расположенных на ней зданий и сооружений.
30.05.2011 г. по требованию Администрации г.Коврова все необходимые документы были представлены в адрес органа МСУ.
05.08.2011 г. Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова в адрес жителей представлен ответ, что фирмой ООО «Компас» сдана на утверждение схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, и после утверждения её постановлением Главы администрации г.Коврова, земельный участок может быть поставлен на кадастровый учет.
18.08.2011 г. Администрацией г.Коврова в адрес жителей предоставлен ответ, что утверждение схемы размещения зданий и сооружений находится на стадии подписания постановления Главы администрации г.Коврова, и после этого земельный участок может быть поставлен на кадастровый учет.
Однако в нарушение положений ст.16 Жилищного Кодекса РФ, и в нарушение прав и законных интересов жителей <адрес> в г.Коврова, с даты обращения заявителей в суд и до настоящего времени, Администрацией г.Коврова и Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова не представлено сведений от утверждении схемы размещения зданий и сооружений на кадастровом плане территории. Допускается противоправное бездействие по формированию земельного участка с определением границ под размещение многоквартирного дома № 21 по <адрес> в г.Коврове Владимирской области
Представители заинтересованных лиц Администрации г.Коврова и Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова в судебное заседании не явились. Возражений по существу дела и доказательств в их обоснование суду не представили.
В адрес суда представлено 15.09.2011 г. представлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу на более поздний срок, мотивированное тем обстоятельством, что специалист «курирующий данное дело» находится в отпуске.
Суд полагает указанное ходатайство не обоснованным, грубо нарушающим нормы действующего процессуального законодательства, и не подлежащим удовлетворению.
Суд полагает, что заинтересованные лица по делу, являясь юридическими лицами ( в т.ч. один из них -орган МСУ), имели объективную возможность направить для участия в деле любого полномочного представителя с необходимыми документами в возражение по заявлению при их наличии, поскольку нахождение одного из сотрудников юридического лица в отпуске, не является препятствием для явки в суд иного другого сотрудника, и не влияет на деятельность юридического лица в целом.
Поскольку в силу ст.56 ГПК РФ бремя доказываний по данной категории дел ( в порядке 25 Главы ГПК РФ) возложено законом именно на орган, чьи действия обжалуются, а указанная обязанность Администрацией г.Коврова и Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова не исполнена, суд полагает неявку их представителей в суд не уважительной и рассматривает дело без их участия в порядке заочного производства.
Выслушав стороны, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ст.21 Устава г.Коврова, структуру органов МСУ МО г.Ковров составляют, КГСНД, Глава МО г.Ковров, администрация г.Коврова, муниципальная избирательная и административные комиссии.
Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова не отнесено к органам местного самоуправления муниципального образования г.Ковров.
В силу ст.1 Жилищного Кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права).
Согласно п.4 ст.16 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в т.ч. по заявке граждан формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Процессуальный порядок признания судом недействительным действия (бездействия ) органа местного самоуправления предусмотрен Главой 25 ГПК РФ с учетом наличия следующей совокупности: противоречия оспариваемого действия (бездействия) требованиям действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод гражданина.
Суд полагает, что органом МСУ- администрацией г.Коврова допущено нарушение требований действующего законодательства – противоправное бездействие, и нарушение прав и охраняемых законом интересов собственников жилых помещений в многоквартирном доме № <адрес>, в т.ч. с созданием препятствий к осуществлению им прав и свобод, в связи с чем является незаконным и подлежит признанию недействительным.
В силу п.1 ст.258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа МСУ устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Исходя из вышеизложенного, совокупность указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о признании заявленных требований обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В части сроков исполнения обязанностей суд находит разумными и соответствующими обстоятельствам дела срок в течение 20 дней с даты вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации города Коврова Владимирской области, по неосуществлению действий по формированию земельного участка с определением границ под размещение многоквартирного дома <адрес>.
Обязать Администрацию города Коврова Владимирской области в течение 20 дней с даты вступления решения в законную силу осуществить все необходимые действия по формированию земельного участка с определением границ под размещение многоквартирного дома <адрес>.
Заинтересованные лица вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня получения ими копии решения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения.
Судья подпись Д.Е. Самойлов
Верно.
30.11.2011 года.
Судья Д.Е. Самойлов
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: заочное решение суда вступило в законную силу 30 ноября 2011 года.
Подлинник заочного решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-3448-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Д.Е. Самойлов
Секретарь В.Б. Логинова