Дело № 2-11-3393-1
Решение
Именем Российской Федерации
11 октября 2011 года г. Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего Шелутинской Л.В., при секретаре Крыловой О.А., с участием истца помощника прокурора Маловой И.В., представителя ответчика Корольковой Т.В., представившей доверенность от 23.09.11 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Ильиной Л. Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Ковровская сетевая компания» о признании незаконными перерасчетов (корректировок) размера платы за отопление жилого помещения за 2008 и 2009 годы, взыскании компенсации переплаты
Установил:
Ковровский городской прокурор в интересах Ильиной Л. Н. обратился с требованием к ООО ««Ковровская сетевая компания»» (далее по тексту ООО «КСК») о признании незаконными перерасчетов (корректировок) размера платы за отопление жилого помещения за 2008 и 2009 годы, взыскании в пользу ильиной Л.Н. компенсации переплаты за отопление за 2008 год в размере 737,42 рублей. 2009 год – 3572,09 рублей, всего – 4309,51 рублей.
В судебном заседании помощник прокурор Малова И.В. исковые требования поддержала в полном объёме, обосновав их следующим.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 раз в год производится корректировка платы за отопление.
Согласно п.19 вышеуказанных правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с пп.1 п.1 приложения №2 к данным правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку платы за отопление в соответствии с пунктом 2 пункта 1 приложения № 2 к настоящим правилам (пп. «а»).
При этом при исчислении используется соответствующая формула, одним из показателей которой является общая площадь всех помещений в многоквартирном доме, в то время, как в нарушение установленных параметров, при расчете общество исходило из общей отапливаемой площади, определенной путем сложения площади квартир в доме, вместо общей площади всех помещений ( квартир и нежилых помещений).
Полагает, что корректировка платы за отопление в 2008 году произведена ответчиком с нарушением положений подпункта 2 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года. Кроме того, при определении фактического годового потребления тепловой энергии ответчиком необоснованного был уменьшен объем дома по наружному обмеру, который определяется по данным технического паспорта дома.
По результатам 2009 года ответчик также произвел корректировку платы за отопление, однако, при проведении корректировки платы за отопление ответчиком вновь были допущены аналогичные нарушения установленных законодателем правил и методик.
Представитель ответчика ООО «КСК» Королькова Т.В. по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с требованиями Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области баланс спроса и предложений тепловой энергии на 2008 г. был сформирован исходя из объемных показателей отапливаемых зданий и сооружений в соответствии с приказом Госстроя РФ № 105 от 06.05.00 г.
В соответствии с письмом Департамента центр и тарифов администрации Владимирской области от 31.01.08г. № ДЦТ-116-06-02 баланс спроса и предложения тепловой энергии на 2009 г. формировался исходя из нормативов, утвержденных органами местного самоуправления г. Коврова (определенными в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.06г. № 306), т.е. исходя из площади отапливаемых объектов.
Корректировка платы за отопление производится по формуле, одним из показателей, используемым в которой является Р к.р. –размер платы за потребленную в многоквартирном доме тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленным законодательством РФ, т.е. в соответствии с требованиями Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области и органов местного самоуправления в части полномочий государственного регулирования в сфере теплоснабжения.
Расчет факта поставки тепловой энергии должен производиться на тех же принципах, в соответствии с которым теплоснабжающая организация производила расчет годовой потребности в тепловой энергии.
В соответствии с решением Ковровского городского Совета народных депутатов № 83 от 16.01.07г. «О протесте прокурора на решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 29.11.06г. «О протесте прокурора на решение Ковроского горсовета народных депутатов от 29.11.06г.» расчет нормативов на отопление для населения г. Коврова производится без учета площади нежилых помещений.
Аналогичный принцип прослеживается в постановлении Правительства РФ № 306 от 23.05.06г., а именно п.14 приложения, предусматривающем расчет количества тепловой энергии, необходимой для отопления многоквартирного дома, определяется по формуле, содержащей показатель такой показатель, как расход тепловой энергии на отопление нежилых помещений, не являющихся общим имуществом многоквартирного дома. Порядок определения данной величины не установлен.
Таким образом, при отсутствии порядка определения объема поставки тепловой энергии для нежилых помещений через кв.м, в постановлении Правительства РФ № 306, являющимся неотъемлемой частью порядка начисления платы гражданам, утвержденного постановлением Правительства РФ № 307, на основе порядка расчета нормативов на отопление для населения г. Коврова, утвержденного решение Ковровского городского Совета народных депутатов о 29.11.06г. № 170 «О нормативах по теплоснабжению населения г. Коврова, ответов Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области, применение общей площади жилых и нежилых помещений при корректировке платы гражданам за отопление, полагает необоснованным.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной правовой нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 1 Правил).
Согласно пункту 19 выше указанных Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется:
для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к названным Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам (пп. "а").
Согласно подпункту 2 пункта 1 приложения N 2 к Правилам размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:
S
i
P = P x ---- - P, (2)
ok.i k.p S fn.i
D
где:
P k.p - размер платы за потребленную в многоквартирном доме (жилом доме) тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (руб.);
S i - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
S D - общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м);
P fn.i - общий размер платы за отопление в жилом помещении в многоквартирном доме (жилом доме) за прошедший год (руб.).
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что корректировка платы за отопление истцам осуществлялась ответчиком по выше указанной формуле, при этом, в нарушение установленных параметров, при расчете ответчик исходил из общей «отапливаемой» площади, определенной путем сложения площадей квартир в доме, вместо общей площади всех помещений (квартир и нежилых помещений) в многоквартирном доме (S ).
D
Данное обстоятельство не оспаривалось представителями ответчика.
Кроме того, в процессе рассмотрения дела судом представителем ответчика также не оспаривался факт отступления от установленных законодателем методик вычисления величины Р кр., которая определяется путем умножения тарифа (руб/Гкал) на фактическое годовое потребление тепловой энергии по дому (Гкал).
При определении размера фактического годового потребления тепловой энергии по дому на основании Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105, объем здания по наружному обмеру (м. куб) необоснованно был уменьшен на объем помещений, занимаемых юридическими лицами.
Применение при корректировке платы за отопление постановления Правительства РФ от 23.05.06г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» неправомерно, поскольку оно не определяет порядок производства корректировки, а применяется для установления нормативов потребления коммунальных услуг. В пункте 14 приложения к данному постановлению не приводится расчета корректирующего коэффициента, учитывающего фактическую температуру наружного воздуха за расчетный период, на который ссылается ответчик в своем расчете. Данное постановление также не определяет методику исчисления величины «Р к.р.», т.е. размер платы за потребленную ( фактическую) тепловую энергию.
При таких обстоятельствах, корректировки размеров платы за отопление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, квартира <№> за 2008 и 2009 годы нельзя признать законным.
Суд принимает за основу расчет, представленный истцом, находя его правильным, и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истцов компенсацию переплаты за предоставленную услугу за отопление за 2008 год в размере 737,42 рублей. 2009 год – 3572,09 рублей, всего – 4309,51 рублей.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в федеральный бюджет госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Ковровского городского прокурора в интересах Ильиной Л. Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Ковровская сетевая компания» о признании незаконными перерасчетов (корректировок) размера платы за отопление жилого помещения за 2008 и 2009 годы, взыскании компенсации переплаты удовлетворить.
Признать незаконными перерасчеты размеров оплаты за отопление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за 2008 и 2009 годы, произведенные ООО «Ковровская сетевая компания».
Взыскать с ООО «Ковровская сетевая компания» компенсацию переплаты за отопление в пользу Ильиной Л. Н. за 2008 год в размере 737,42 рублей. 2009 год – 3572,09 рублей, всего – 4309 (четыре тысячи триста девять) рублей 51 копейку.
Взыскать с ООО «Ковровская сетевая компания» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4400 (четырех тысяч четырехсот) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Л.В.Шелутинская
ВЕРНО.
12.12.2011г.
Судья Л.В.Шелутинская
Секретарь Е.М.Селезнёва
Справка: согласно определению от 29 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 11 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу– без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 29 ноября 2011 г.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-3393-1 находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Л.В.Шелутинская
Секретарь Е.М.Селезнёва