Дело № 2-11-4195-1
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ковров 03 декабря 2011 г.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., с участием прокурора Боруленковой Н.Ю., при секретаре Свищовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Владимирского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об оспаривании постановлений территориальной избирательной комиссии г.Коврова,
У С Т А Н О В И Л:
Владимирское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» через уполномоченного представителя политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Высоцкого А.А. обратилось 02 декабря 2011 г. в суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений территориальной избирательной комиссии г.Коврова от 30 ноября 2011 г. об образовании в г.Коврове для организации голосования избирателей в местах временного пребывания на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва трех избирательных участков на территории открытого акционерного общества «Завод им. В.А.Дегтярева» и одного – на территории Ковровской государственной технологической академии.
В судебном заседании 03 декабря 2011 г. до начала разбирательства дела по существу представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии г.Коврова, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.Ковров, по доверенности Смирнова Е.А. заявила поддержанное другим представителем территориальной избирательной комиссии г.Коврова по доверенности Соколовым С.Н. ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения ввиду подписания заявления и подачи его в суд ненадлежащим лицом, так как заявление от регионального отделения политической партии должно быть подписано его руководителем, в данном случае руководителем постоянно действующего руководящего органа юридического лица Владимирского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Синягиным А.М. Подписавший заявление Высоцкий А.А. является уполномоченным представителем партии, а не ее регионального отделения, и на основании положений пп.1 и 3 ст.35 Федерального закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» уполномочен представлять партию, а не региональное отделение. Также в соответствии с п.25 ст.2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательным объединением, исходя из уровня проводимых выборов, является политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Высоцкий А.А. при подтверждении своих полномочий может обратиться с таким заявлением от имени партии. Кроме того, государственная пошлина при подаче заявления уплачена самим Высоцким А.А. как от физического лица, хотя должна быть уплачена заявителем.
Высоцкий А.А. с ходатайством согласился частично, не оспорил, что политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» и ее Владимирское региональное отделение являются юридическими лицами и государственная пошлина должна была быть уплачена не им лично, а от заявителя-юридического лица, не согласился, что он не имеет права подписи и подачи заявления от Владимирского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», так как уполномочен партией решать все связанные с выборами вопросы, в том числе и на региональном уровне, но соответствующие документы о полномочиях суду представить не может, и признал, что юридически правильнее было бы подписать заявление руководителем регионального отделения.
От заинтересованного лица Избирательной комиссии Владимирской области в суд поступила факсограмма с возражениями по существу заявления и просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся представителей заинтересованного лица и заключение прокурора по ходатайству, полагавшей его обоснованным, суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению.
На основании ч.1 ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – ФЗ № 51) законодательство о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ № 51, других федеральных законов.
Согласно ч.1 ст.35 ФЗ № 51 политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, имеет право назначить не более 500 представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Федеральным законом представлять политическую партию по всем вопросам, связанным с ее участием в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – уполномоченные представители политической партии).
Уполномоченные представители, как следует из ч.3 ст.35 ФЗ № 51, назначаются решением съезда политической партии либо решением органа, уполномоченного на то съездом политической партии. В решении указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства каждого уполномоченного представителя, а также его полномочия.
Списки уполномоченных представителей, согласно ч.4 ст.35 ФЗ № 51, представляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по установленной ею форме. В списках указываются сведения об уполномоченных представителях, номер телефона каждого уполномоченного представителя.
При подаче заявления в суд Высоцким А.А. приложена копия постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 03 ноября 2011 г. № 54/449-6 «О регистрации уполномоченных представителей Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» с приложением к постановлению в виде списка уполномоченных с их фамилиями, именами и отчествами. Шестым по списку указан Высоцкий А. А.ович.
Высоцкий А.А. при проверке судом его полномочий предъявил заверенную должностным лицом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации копию названного постановления, сам же список надлежащим образом не заверен. Вместе с тем Высоцкий А.А., после обсуждения возникшего вопроса с представителями заинтересованного лица и прокурором, в целях рассмотрения заявления был допущен судом к участию в деле, поскольку представитель заинтересованного лица Смирнова Е.А. суду подтвердила, что она лично накануне судебного заседания на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации ознакомилась с этим списком, в котором Высоцкий А. А.ович указан уполномоченным представителем.
В силу ч.2 ст.48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.
В соответствии с ч.5 ст.35 ФЗ № 51 уполномоченные представители политической партии осуществляют свои полномочия на основании решения, предусмотренного ч.3 ст.35 ФЗ № 51.
Однако такое решение съезда политической партии или органа, уполномоченного на то съездом политической партии, о своих полномочиях как уполномоченного представителя Высоцкий А.А. суду не представил, от предложенного судом в соответствии с ч.2 ст.12 ГПК РФ содействия в реализации его прав в виде выдачи запроса суда отказался.
Также суд отмечает, что государственная пошлина по делу уплачена самим Высоцким А.А. как физическим лицом, а не заявителем Владимирским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», то есть государственная пошлина по делу фактически не уплачена.
Согласно абз.4 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление.
Суд приходит к выводу, что ввиду неподтверждения Высоцким А.А. своих полномочий заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь абз.4 ст.222 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Владимирского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об оспаривании постановлений территориальной избирательной комиссии г.Коврова от 30 ноября 2011 г. об образовании избирательных участков на территории открытого акционерного общества «Завод им. В.А.Дегтярева» и Ковровской государственной технологической академии оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в пятидневный срок во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд.
Судья подпись А.А.Бондаренко
ВЕРНО.
12.12.2011 г.
Судья Н.В.Пуговкина
Секретарь Д.В.Дементьева
Справка: определение суда вступило в законную силу 09 декабря 2011 года.
Подлинное определение суда подшито в гражданском деле № 2-11-4195-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В.Пуговкина
Секретарь Д.В.Дементьева