Дело № 2-11-2975-1 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Клоковой Н.В.,
при секретаре Сусловой Д.А.,
с участием представителей истца Урванцева Ю.Н., Соколова В.С., представителей ответчиков Алехина О.Н., Медковой А.О., Кищенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» к администрации Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», председателю первичной профсоюзной организации работников государственных учреждений Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании незаконными действий по заключению и подписанию коллективного договора, признании недействительным коллективного договора,
установил:
10 ноября 2010 года между администрацией ОГСУ СОССЗН «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» и первичной профсоюзной организацией работников государственных учреждений ОГСУ СОССЗН «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» был заключен коллективный договор. Данный договор прошел уведомительную регистрацию в департаменте по труду и занятости администрации Владимирской области 18 января 2011 года под номером 4488.
Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ ОГСУ СОССЗН «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований) к администрации Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», председателю первичной профсоюзной организации работников государственных учреждений Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании незаконными действий по заключению и подписанию коллективного договора, признании недействительным коллективного договора.
В обоснование заявленных исковых требований, поддержанных в судебном заседании представителями Урванцевым Ю.Н. и Соколовым В.С., указано, что данный договор является недействительным в силу того, что подписан неуполномоченным лицом, а также не соблюден порядок заключения коллективного договора, установленный трудовым законодательством. В соответствии со статьей 4.8. пунктом 26 Общего положения о первичной профсоюзной организации Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений к полномочиям профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации отнесено: «принятие решения о проведении коллективных переговоров с работодателем с целью заключения коллективного договора, определение основных требований по коллективному договору, делегирование своих представителей в комиссию по подготовке, заключению и контролю над соблюдением коллективного договора». По вопросам заключения коллективного договора, избрания представителей в комиссию, заседаний профкома не проводилось. Председатель профкома Е. полномочиями на подписание договора наделен не был. В ноябре 2009 года в учреждении была создана первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ ОГСУ СОССЗН «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Председатель первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ Урванцев Ю.Н. 8 декабря 2010 года обратился в администрацию «Ковровского специального дома - интернат для престарелых и инвалидов» с инициативой о заключении коллективного договора. Об инициативе первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ и желании сформировать единый представительный орган для проведения переговоров была проинформирована первичная профсоюзная организация работников государственных учреждений «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Администрация "«Ковровского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов» инициативу первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ о начале проведения коллективных переговоров в установленный Законом срок не рассмотрела. Первичная профсоюзная организация работников государственных учреждений на инициативу первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ не ответила. Единый представительный орган создан не был. Заявление в администрацию об инициативе проведения коллективных переговоров профсоюз не подавал. Переговоры по заключению коллективного договора не производились. 15 декабря 2010 года администрация «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» подписала коллективный договор с председателем первичной профсоюзной организации работников государственных учреждений, и направила его в департамент по труду и занятости администрации Владимирской области для уведомительной регистрации. В результате этих незаконных действий должностного лица администрации и должностного лица профсоюза нарушены права первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» и членов профсоюза СОЦПРОФ на участие в проведении коллективных переговоров и выдвижение требований по улучшению условий труда работников - членов профсоюза СОЦПРОФ. Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ неоднократно обращалась в администрацию «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» с просьбой начать переговоры по заключению коллективного договора и по вопросу предоставления оспариваемого коллективного договора. Однако, все обращения остались без ответа. Представители истца просили суд признать действия администрации «Ковровскии специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» по подписанию коллективного договора с неуполномоченным лицом и нарушением порядка заключения коллективного договора незаконными, признать действия председателя первичной профсоюзной организации работников государственных учреждений Е. по подписанию коллективного договора без полномочий и в нарушении порядка заключения коллективного договора незаконными, признать коллективный договор между администрацией ОГСУ СОССЗН «Ковровскии специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» недействительным с момента его подписания. В качестве правового обоснования иска сослались на ст. 378 Трудового кодекса РФ.
Представители ответчиков Кищенко А.А., Алехин О.Н., Медкова А.О. с исковыми требованиями не согласились. В обоснование возражений Кищенко А.А. пояснил, что коллективный договор – это локальный ненормативный правовой акт. Трудовой кодекс не содержит оснований для его отмены. Существует два вида трудовых споров – индивидуальные и коллективные. Истец в данной ситуации представляет коллектив. Судебный порядок для разрешения коллективных споров не предусмотрен. Оспариваемый коллективный договор не содержит пунктов, противоречащих закону. Гражданский кодекс также не содержит норм по оспариванию ненормативных правовых актов. Доказательств нарушения прав истца положениями коллективного договора суду не представлено. Просил суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 40 Трудового кодекса РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
В силу положений абзаца третьего указанной нормы Закона неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно ст. 398 Трудового кодекса РФ неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов являются коллективным трудовым спором.
Исходя из этого, и принимая во внимание то, что спор возник между представителем части работников учреждения и работодателем по вопросу заключения коллективного договора, суд пришел к выводу, что в данном случае имеет место коллективный трудовой спор.
Порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров установлен главой 61 Трудового кодекса РФ, которой не предусмотрена возможность разрешения коллективного трудового спора в судебном порядке.
Кроме того, в действующем трудовом законодательстве не содержится понятия недействительности коллективного договора, и отсутствуют нормы, позволяющие признать его недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованной стороны.
Более того, в ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемый коллективный договор не содержит положений, противоречащих нормам трудового законодательства. Данное обстоятельство не оспаривалось представителями истца в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, а также, принимая во внимание то, что истец стороной данного коллективного договора не является, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» к администрации Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», председателю первичной профсоюзной организации работников государственных учреждений Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании незаконными действий по заключению и подписанию коллективного договора, признании недействительным коллективного договора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись Н.В. Клокова
ВЕРНО.
16.12.2011г.
Судья Н.В. Клокова
Секретарь Е.М.Селезнёва
Справка: согласно определению от 06 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 24 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 06 декабря 2011 г.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-2975-1 находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Клокова
Секретарь Е.М.Селезнёва