Дело № 2-11-4071-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2011 года.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,
при секретаре Корзеневой М.С.,
с участием помощника Ковровского городского прокурора Одинцова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Ковровский электромеханический завод» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на вынесенное представление, и возложении обязанности представить ответ,
УСТАНОВИЛ:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Ковровский электромеханический завод» с требованиями о признании незаконным бездействия ООО «Ковровский электромеханический завод» по непредставлению ответа на представление городского прокурора от 30 июня 2011 года об устранении нарушений законодательства о лицензировании и промышленной безопасности, возложении обязанности представить письменный ответ на внесенное представление об устранении нарушений законодательства в течение двадцати дней с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца – помощник Ковровского городского прокурора Одинцов А.С., требования иска поддержал и пояснил, что в результате проведенной Ковровской городской прокуратурой проверкой установлено, что в соответствии со свидетельством о регистрации А15-00639, выданным ОАО «Ковровский электромеханический завод» Управлением Федеральной службы по технологическому и экологическому надзору по Владимирской области 28 марта 2011 года, опасные производственные объекты – системы газопотребления предприятия, расположенные по адресу: <адрес>; Селивановский район, п.г.т. Красная Горбатка, эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов и используются предприятием на праве собственности. Согласно информации Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01 июня 2011 года ответчиком 31 мая 2011 года представлен на рассмотрение в орган Ростехнадзора пакет документов для получении лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Материалы, обосновывающие получение лицензии, возвращены ответчику на доработку в связи с имеющимися недостатками. 30 июня 2011 года генеральному директору ОАО «Ковровский электромеханический завод» Ковровской городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства и необходимости сообщения в письменной форме о результатах его рассмотрения в течение месяца со дня его получения. 19 июля 2011 года представление получено под роспись заместителем начальника отдела кадров ОАО «Ковровский электромеханический завод», срок направления ответа в прокуратуру истек 19 августа 2011 года. Времени для направления ответа после получения представления обществом и окончания срока его рассмотрения было достаточно, чтобы подготовить ответ.
Представитель ответчика ОАО «Ковровский электромеханический завод» на основании доверенности - Варначева М.А., в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями в полном объеме, пояснив, что ответ на представление своевременно не был представлен, поскольку ответчик имел намерение в ближайшее время разрешить вопрос по существу.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, суд находит иск Ковровского городского прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 3, 4 Положений о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 года № 599, лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган). Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, установленном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 01 июня 2011 года Верхне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору пакет документов на получение лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов возвращен соискателю ОАО «Ковровский электромеханический завод» на доработку с учетом замечаний.
30 июня 2011 года в адрес генерального директора ОАО «Ковровский электромеханический завод» Лебедева В.В. городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности и законодательства о лицензировании деятельности, о чем 19 июля 2011 года был уведомлен заместитель начальника отдела кадров ОАО «Ковровский электромеханический завод».
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Таким образом, ответ до настоящего времени не представлен, срок направления ответа на представление Ковровского городского прокурора истек 19 августа 2011 года. Кроме того, не представлены сведения о своевременном устранении нарушений осуществления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов в отсутствие лицензии.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, и учитывая, что при подаче иска в суд истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 4000 р.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Ковровский электромеханический завод» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности представить ответ на представление, удовлетворить.
Признать бездействие открытого акционерного общества «Ковровский электромеханический завод» по непредставлению ответа на представление Ковровского городского прокурора от 30 июня 2011 года об устранении нарушений законодательства о лицензировании и промышленной безопасности, незаконным.
Обязать открытое акционерное общество «Ковровский электромеханический завод» представить письменный ответ на внесенное представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании и промышленной безопасности в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с открытого акционерного общества «Ковровский электромеханический завод» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 р. (четыре тысячи рублей).
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья: подпись Е.Ю. Мочалова.
ВЕРНО.
20.12.2011 года.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б.Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 17 декабря 2011 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-4071-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б.Логинова