Дело № 2-11-4041-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 декабря 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Клоковой Н.В.,
при секретаре Сусловой Д.А.,
с участием истца Литовой Н.А., представителя ответчика Корниловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению Литовой Н. А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Литова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением (уточненного в ходе судебного заседания) к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании Литова Н.А. пояснила, что с 06 июля 1982 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Имеет трудовой педагогический стаж более 25 лет. 23 августа 2011 года обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением начальника ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове от 21 октября 2011 года в назначении пенсии отказано в связи с тем, что она не имеет необходимого специального трудового стажа. Согласно решению не приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы в должности медсестры-воспитателя с 7 июня 1982 года по 30 сентября 1983 года и в должности воспитателя с 03 августа 1987 года по 1 октября 1993 года в детском комбинате №6 Ковровского электромеханического завода. Кроме того, не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 марта 1994 года по 25 марта 1994 года; с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года и с 11 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 08 сентября 2011 года, включив в стаж для назначения пенсии оспариваемые периоды.
Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове Корнилова И.А. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии Литовой Н.А. является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный трудовой стаж.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Согласно положениям статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В спорные периоды времени с 7 июня 1982 года по 30 сентября 1983 года и с 3 августа 1987 года по 1 октября 1993 года, действовал утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым работа в должности медицинской сестры независимо от наименования в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах дает право на пенсию за выслугу лет.
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Кроме того, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года, в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, были объединены два типа детских учреждений - ясли и детский сад. Это единое дошкольное учреждение стали именовать детским комбинатом. От перемены наименований не изменилась суть дошкольного учреждения и обязанности работников, занимающихся воспитанием детей.
Исходя из этого, суд пришел к выводу, что спорные периоды работы в детском комбинате №6 Ковровского электромеханического завода относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам, занимающимся педагогической деятельностью, в связи чем, ссылка в обоснование отказа в назначении пенсии на то, что Списком работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не предусмотрено такое наименование детского учреждения как «детский комбинат» является несостоятельной, и данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.
Доводы, изложенные в отказе в назначении пенсии, о невозможности включения в специальный стаж периода работы с 7 июня 1982 года по 30 сентября 1983 года в должности медсестры-воспитателя по мотиву отсутствия данной должности в указанном выше Списке, также являются несостоятельными.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, установлены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, пунктом 9 которых предусмотрено, что работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 01 января 1992 года.
Из пояснений истицы следует, что в период с 7 июня 1982 года по 30 сентября 1983 года, работая в должности медсестры-воспитателя в детском комбинате №6 Ковровского электромеханического завода, она фактически работала с детьми ясельной группы в возрасте от одного года до двух лет и выполняла обязанности воспитателя, осуществляя за ними уход, обучала детей гигиеническим навыкам, проводила с ними занятия.
В этой связи, поскольку истица занималась педагогической деятельностью, и такая деятельность была аналогична деятельности медсестры ясельной группы учреждений для детей, отказ пенсионного органа во включении периода работы в должности медсестры-воспитателя в педагогический стаж неправомерен.
Требования истцы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 марта 1994 года по 25 марта 1994 года; с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года и с 11 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года, являются обоснованными.
В силу положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.
Исходя из этого, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
На момент обращения 8 сентября 2011 года в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный трудовой стаж истицы составлял –25 лет 7 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Литовой Н. А. удовлетворить.
Признать за Литовой Н. А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове назначить Литовой Н. А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 8 сентября 2011 года, включив в стаж работы для назначения данного вида пенсии периоды работы: в должности медсестры-воспитателя с 7 июня 1982 года по 30 сентября 1983 года и в должности воспитателя с 03 августа 1987 года по 1 октября 1993 года в детском комбинате №6 Ковровского электромеханического завода, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 марта 1994 года по 25 марта 1994 года; с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года и с 11 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись Н.В. Клокова
ВЕРНО
20.12.2011г.
Судья Н.В. Клокова
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 20 декабря 2011 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле № 2-11-4041-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Клокова
Секретарь В.Б. Логинова