Дело № 2-11-4153-1
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 07 декабря 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шелутинской Л.В., при секретаре Крыловой О.А., с участием заявителя Федоровой Н.Ю., представителя заинтересованного лица Максимовой Н.В., представившей доверенность от 05.12.11 года, заинтересованных лиц Федорова Д.Ю., Сафроновой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове дело по заявлению Федоровой Н. Ю. о признании незаконным решения жилищной комиссии и распоряжения администрации Новосельского сельского поселения, возложении обязанности на администрацию принять решение о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ:
Решением жилищной комиссии Новосельского сельского поселения от 09.09.2011 года семья Федоровой Н. Ю. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в целях дальнейшего участия семьи в федеральной программе «Село – 2012» в качестве молодой семьи.
Распоряжением администрации Новосельского сельского поселения от 12.09.2011 года № 81-р утверждено решение жилищной комиссии о признании семья Федоровой Н. Ю., проживающей в <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях дальнейшего участия семьи в федеральной программе «Село – 2012» в качестве молодой семьи.
28 октября 2011 года решением № 2 жилищной комиссии Новосельского сельского поселения отказано в признании семьи Федоровой Н. Ю. нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с превышением общей площади жилого помещения над учетной нормой. Также, указанным решением признано утратившим силу ранее вынесенное решение жилищной комиссии от 09.09.2011 года, которым члены семьи Федоровой Н.Ю. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по основанию п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ в целях дальнейшего участия семьи в Федеральной целевой программе «Село - 2012» как молодая семья.
Распоряжением администрации Новосельского сельского поселения от 28.10.2011 года № 94-р утверждено решение жилищной комиссии об отказе Федоровой Н.Ю. в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях дальнейшего участия семьи в федеральной программе «Село – 2012» в качестве молодой семьи в связи с превышением общей площади жилого помещения над учетной нормой. Распоряжение администрации Новосельского сельского поселения от 12.09.2011 года № 81-р отменено как принятое с нарушением законодательства.
Федорова Н.Ю., не согласившись с последним решением жилищной комиссии и распоряжением о его утверждении, обратилась в суд с заявлением, поддержанным в судебном заседании (с учетом уточнений требований), о признании незаконными решения № 2 от 28 октября 2011 года жилищной комиссии Новосельского сельского поселения и распоряжения администрации Новосельского сельского поселения от 28.10.2011 года № 94-р об отказе членам семьи Федоровой Н. Ю. в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении на администрацию Новосельского сельского поселения принять решение о признании семьи Федоровой Н. Ю. нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях дальнейшего участия семьи в Федеральной целевой программе «Село - 2012» как молодая семья.
В обоснование заявленных требований пояснила, что ее семья, состоящая из четырех человек, а именно (она, супруг и двое несовершеннолетних детей), проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности матери заявителя Сафроновой Е.Г., которая не является членом её семьи в понимание жилищного кодекса и п. 5 Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года № 858, согласна которым к членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители.
Сафронова Е.Г. в указанной выше квартире не зарегистрирована, вместе с семьей заявителя не проживает, совместного хозяйства не ведет и не является членом семьи Федоровой Н.Ю.
Федорова Н.Ю. также не является членом семьи Сафроновой Е.Г. по смыслу Жилищного кодекса РФ.
Кроме Федорова Д.Ю., владеющим по праву собственности 1/4 долей жилого помещения площадью 58 кв.м., другие члены семьи Федоровой Н.Ю. не имеют в собственности жилья.
Обеспеченность жильем семьи Федоровой Н.Ю. составляет менее 12 кв.м. на одного члена семьи. На основании данных обстоятельства семья Федоровой Н.Ю. в сентябре 2011 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель заинтересованного лица администрации Новосельского сельского поселения Максимова Н.В. по доверенности с требованиями Федоровой Н.Ю. о признании незаконными решения № 2 от 28 октября 2011 года жилищной комиссии Новосельского сельского поселения и распоряжение администрации Новосельского сельского поселения от 28.10.2011 года № 94-р об отказе членам семьи Федоровой Н. Ю. в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении на администрацию Новосельского сельского поселения принять решение о признании семьи Федоровой Н. Ю. нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях дальнейшего участия семьи в Федеральной целевой программе «Село - 2012» как молодая семья, не согласилась, указав, что решением № 2 от 28.10.2011 года и распоряжение № 94-р были приняты в соответствии с рекомендациями главы Ковровского района, изложенными в протоколе № 9 заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления гражданам безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья от 30.09.2011 года, согласна которым председателем комиссии предложено отказать семье Федоровой Н.Ю. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представителем заинтересованного лица не оспаривается тот факт, что Федорова Н.Ю. и Сафронова Е.Г. не являются членами семьи, поскольку проживают раздельно и не ведут общего хозяйства, что и явилось основанием признания семьи заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Никаких нарушений законодательства при принятии Распоряжения администрацией Новосельского сельского поселения от 12.09.2011 года № 81-р об утверждении решени жилищной комиссии о признании семья Федоровой Н. Ю., проживающей в <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях дальнейшего участия семьи в федеральной программе «Село – 2012» в качестве молодой семьи, допущено не было.
Заинтересованные лица Сафронова Е.Г. и Федоров Д.Ю. требования Федоровой Н.Ю. полагали обоснованными, подтвердив обстоятельства раздельного проживания семьи Федоровых и Сафроновой, отсутствие общего бюджета и ведения общего хозяйства.
Выслушав стороны, показания свидетелей ЛН, ЗЛ, изучив документы, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года (в редакции от 28.04.2011 года) «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания по основаниям, установленным ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, решением жилищной комиссии Новосельского сельского поселения от 09.09.2011 года семья Федоровой Н. Ю. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в целях дальнейшего участия семьи в федеральной программе «Село – 2012» в качестве молодой семьи. Согласно выписки из протокола заседания комиссии установлено, что Сафронова Е.Г. не является членом семьи Федоровой Н.Ю.
Распоряжением администрации Новосельского сельского поселения от 12.09.2011 года № 81-р утверждено решение жилищной комиссии о признании семья Федоровой Н. Ю., проживающей в <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях дальнейшего участия семьи в федеральной программе «Село – 2012» в качестве молодой семьи.
Последующее решение жилищной комиссии от 28.10.2011 года принято в нарушение порядка ведения учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных законом Владимирской области № 49-ОЗ от 06.05.2005 года, не предусматривающего повторное рассмотрение вопроса о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по тому же заявлению и по тем же основаниям (без изменения обстоятельств), оценка которым дана ранее состоявшимся решением жилищной комиссии.
Указанный закон предусматривает возможность снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, указанных ст. 25 закона.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Сафронова Е.Г. членом семьи Федоровой Н.Ю. не является. Данное обстоятельство объективно подтверждается как показаниями заявителя, так и показаниями заинтересованных лиц Сафроновой Е.Г., Федорова Д.Ю., представителем заинтересованного лица Максимовой Н.В., а также свидетелей ЛН, ЗЛ, пояснивших, что Сафронова Е.Г. с семьей дочери Федоровой Н.Ю. вместе не проживает, совместного хозяйства не ведет.
Сафронова Е.Г., являясь собственником квартиры по адресу <адрес>, проживая в другом жилом помещении, также принадлежащем ей по праву собственности, являясь пенсионером и не имея возможности содержания двух квартир, предоставила указанное жилое помещение семье дочери для бессрочного пользования.
Обоснованная забота дочери Федоровой Н.Ю. о своей матери Сафроновой Е.Г., участие в её судьбе обоснована возрастом и состоянием здоровья последней, требующей определенной помощи в быту в случае ухудшения состояния здоровья, является периодической и не свидетельствует о ведение общего хозяйства.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности принятых решения № 2 жилищной комиссии Новосельского сельского поселения от 28.10.2011 года в части отказа в признании семьи Федоровой Н. Ю. нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с превышением общей площади жилого помещения над учетной нормой и распоряжения администрации Новосельского сельского поселения от 28.10.2011 года № 94-р.
Вместе с тем, признание судом незаконными указанных актов, прекращающих действие ранее принятого решения жилищного комиссии от 09.09.2011 года и распоряжения администрации Новосельского сельского поселения от 12.09.2011 года № 81-р об утверждении решения жилищной комиссии о признании семья Федоровой Н. Ю., проживающей в <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях дальнейшего участия семьи в федеральной программе «Село – 2012» в качестве молодой семьи, возобновляют действие указанных актов, согласно которым семья заявителя признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях дальнейшего участия семьи в федеральной программе «Село – 2012» в качестве молодой семьи и делает излишним заявленное требование о возложении на администрацию Новосельского сельского поселения принять решение о признании семьи Федоровой Н. Ю. нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях дальнейшего участия семьи в Федеральной целевой программе «Село - 2012» как молодая семья.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Федоровой Н. Ю. удовлетворить.
Признать незаконным решение № 2 жилищной комиссии Новосельского сельского поселения от 28.10.2011 года в части отказа в признании семьи Федоровой Н. Ю. нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании утратившим силу ранее вынесенное решение жилищной комиссии от 09.09.2011 года, которым члены семьи Федоровой Н.Ю. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по основанию п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ в целях дальнейшего участия семьи в Федеральной целевой программе «Село - 2012» как молодая семья.
Признать незаконным Распоряжение администрации Новосельского сельского поселения от 28.10.2011 года № 94-р.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Л.В. Шелутинская
ВЕРНО.
21.12.2011 года.
Судья Л.В. Шелутинская
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 20 декабря 2011 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-4153-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Л.В. Шелутинская
Секретарь В.Б. Логинова