Дело № 2-11-3346-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Ковров 30 ноября 2011 г.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председа тельствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Свищовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
заместителя Ковровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г.Ковров к администрации г.Коврова о возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Ковровского городского прокурора обратился в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г.Ковров с исковым заявлением, уточненным в ходе разбирательства дела, к администрации г.Коврова о возложении на ответчика обязанности обратиться в Ковровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества объектов теплосетевого хозяйства – инженерных сетей котельных № 1 по ул.Ковровской, № 2 по ул.Набережной, № 3 по ул.Лесхозной, № 1 по ул.Молодогвардейской, № 2 по ул.Фрунзе, № 3 по ул.Пугачева, № 4 по ул.Фурманова, № 7 по ул.Фурманова, № 8 по ул.Коммунистической, № 1 по Киркижа, № 12 по ул.Муромской, № 3 по ул.Сосновой, № 4 по ул.Калинина, № 8 по ул.Маяковского, № 10 по ул.Социалистической, № 2 по ул.Долинной, № 3 по ул.Щорса, № 4 по ул.Краснознаменной, № 5 по ул.Урицкого, № 6 по ул.Текстильной, № 7 по ул.Дачной, № 9 по ул.Советской, № 11 по ул.Восточной, № 13 по ул.Первомайской, № 14 по просп.Ленина, № 15 по ул.Металлистов, № 16 по ул.Грибое дова, № 17 по ул.Моховой, № 18 по ул.З.Космодемьянской, № 19 ул.Блинова, № 20 по ул.Еловой г.Коврова в срок до 01 января 2014 г.
В обоснование исковых требований указано, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения, муниципальной собственностью, в ходе которой установлено, что администрацией г.Коврова нарушаются нормы законодательства, регулирующего регистрацию прав на недвижимое имущество. На территории муниципального образования г.Ковров имеются бесхозяйные тепловые сети от указанных выше котельных. Обязанность по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, возложена на органы местного самоуправления, на территории которого оно находится, в связи с чем необращение администрации г.Коврова в регистрирующий орган с заявлением о принятии тепловых сетей на учет свидетельствует о невыполнении обязанностей, установленных федеральным законодательством. Бесхозяйные тепловые сети находятся в аварийном стоянии, отсутствие собственника приводит к их дальнейшему разрушению. Невыполнение действий по постановке на учет данных объектов препятствует дальнейшему определению их балансовой принадлежности, надлежащему содержанию и ставит под сомнение совершение в отношении них гражданско-правовых сделок, а соответственно получение дохода от использования муниципального имущества.
В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Малова И.В. иск поддержала.
Представитель ответчика администрации г.Коврова и третьих лиц МУП «СКОН» и Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова по доверенностям Терентьева К.С. с иском согласилась.
Представители третьих лиц МУП «ЖЭТ», МУП «Жилэкс», МУП «ЖКО», ООО «КЭТК» в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Совета народных депутатов г.Коврова в суд не явился, ранее представлял письменный отзыв на иск с согласием с исковыми требованиями, где просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон и третьих лиц, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно стст.15, 41, 42, 130, 132 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Судом установлено, что на территории муниципального образования г.Ковров расположены объекты теплоэнергетического комплекса – котельные № 1 по ул.Ковровской, № 2 по ул.Набережной, № 3 по ул.Лесхозной, № 1 по ул.Молодогвардейской, № 2 по ул.Фрунзе, № 3 по ул.Пугачева, № 4 по ул.Фурманова, №7 по ул.Фурманова, № 8 по ул.Коммунистической, № 1 по Киркижа, № 12 по ул.Муромской, № 3 по ул.Сосновой, № 4 по ул.Калинина, № 8 по ул.Маяковского, № 10 по ул.Социалистической, № 2 по ул.Долинной, № 3 по ул.Щорса, № 4 по ул.Краснознаменной, № 5 по ул.Урицкого, № 6 по ул.Текстильной, № 7 по ул.Дачной, № 9 по ул.Советской, № 11 по ул.Восточной, № 13 по ул.Первомайской, № 14 по просп.Ленина, № 15 по ул.Металлистов, № 16 по ул.Грибоедова, № 17 по ул.Моховой, № 18 по ул.З.Космодемьянской, № 19 ул.Блинова, № 20 по ул.Еловой и тепловые сети от данных котельных. Собственник этих тепловых сетей до настоящего времени не определен.
В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
На основании п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
Таким образом, обязанность по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного недвижимого имущества возложена на орган местного самоуправления, на территории которого оно находится, то есть на администрацию г.Коврова.
Необращение администрации г.Коврова в регистрирующий орган с заявлением о принятии вышеуказанных тепловых сетей на учет свидетельствует о невыполнении обязанностей, установленных федеральным законодательством.
Бесхозяйные тепловые сети находятся в аварийном состоянии, отсутствие собственника приводит к их дальнейшему разрушению. Невыполнение действий по постановке на учет данных объектов препятствует дальнейшему определению их балансовой принадлежности, надлежащему содержанию и ставит под сомнение совершение в отношении них гражданско-правовых сделок и соответственно получение дохода от использования муниципального имущества.
Относительно срока возложения на ответчика обязанности суд находит разумным и достаточным срок, заявленный прокурором, то есть до 01 января 2014 г.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования г.Ковров, поскольку в результате невыполнения администрацией г.Коврова в течение длительного времени мероприятий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества нарушаются права и законные интересы муниципального образования на владение и использование в установленном законом порядке муниципальной собственностью, получению соответствующих доходов в городской бюджет, а также выполнению задач по обеспечению населения городского округа бесперебойным теплоснабжением, установленных федеральным законодательством.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию г.Коврова обратиться в Ковровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества объектов теплосетевого хозяйства – инженерных сетей котельных № 1 по ул.Ковровской, № 2 по ул.Набережной, № 3 по ул.Лесхозной, № 1 по ул.Молодогвардейской, № 2 по ул.Фрунзе, № 3 по ул.Пугачева, № 4 по ул.Фурманова, № 7 по ул.Фурманова, № 8 по ул.Коммунистической, № 1 по Киркижа, № 12 по ул.Муромской, № 3 по ул.Сосновой, № 4 по ул.Калинина, № 8 по ул.Маяковского, № 10 по ул.Социалистической, № 2 по ул.Долинной, № 3 по ул.Щорса, № 4 по ул.Краснознаменной, № 5 по ул.Урицкого, № 6 по ул.Текстильной, № 7 по ул.Дачной, № 9 по ул.Советской, № 11 по ул.Восточной, № 13 по ул.Первомайской, № 14 по просп.Ленина, № 15 по ул.Металлистов, № 16 по ул.Грибоедова, № 17 по ул.Моховой, № 18 по ул.З.Космодемьянской, № 19 ул.Блинова, № 20 по ул.Еловой г.Коврова в срок до 01 января 2014 г.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.А.Бондаренко