Дело № 2-11-2665-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковров 19 декабря 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Ким И.Г.,
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием старшего помощника Ковровского городского прокурора Хайбуллина Д.Ш., представителя ответчика Власова Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Осокину Д. А. о признании незаконной и запрете деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерных интернет-терминалов, к Дробязко С..Г. и Навицкасу О.А. о признании действий по предоставлению нежилого помещения под размещение игорного заведения незаконными, запрете использовать нежилое помещение под размещение игорного заведения,
У С Т А Н О В И Л :
Ковровский городской прокурор, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Осокину Д. А. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерных интернет-терминалов по адресу: г. Ковров, пр. Ленина, д. 49 и запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерных интернет-терминалов на территории г. Коврова и Ковровского района; о признании действий Дробязко С.Г. и Навицкаса О.А. по предоставлению нежилого помещения, расположенного в д. 49 по пр. Ленина г. Коврова под размещение игорного заведения незаконными, запрете Дробязко С.Г. и Навицкасу О.А. использовать указанное нежилое помещение под размещение игорного заведения. Решение суда в части запрета осуществлять Индивидуальным предпринимателем Осокиным Д. А. деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерных интернет-терминалов на территории г. Коврова и Ковровского района прокурор просил обратить к немедленному исполнению.
В обоснование исковых требований в судебном заседании старший помощник Ковровского городского прокурора Хайбуллин Д.Ш. указал, что в результате проведенной 17 августа 2011 года по требованию городской прокуратуры проверки деятельности ООО «Империалъ» по адресу: г. Ковров, пр. Ленина, д. 49, было установлено, что по указанному адресу ИП Осокин Д.А. незаконно осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерных интернет-терминалов. Данное нежилое помещение на праве собственности принадлежит Дробязко С.Г. и Навицкасу О.А., с которыми ИП Осокиным Д.А. заключен договор аренды нежилого помещения. Собственники нежилого помещения неоднократно предупреждались об ограничения осуществления такой деятельности. В соответствии с положениями ст. 364 Налогового Кодекса РФ, п. 18 ст. 4 Закона с учетом способа осуществления работы оборудования, используемые ИП Осокиным Д.А. аппараты являются игровым оборудованием, и программное обеспечение данного игрового оборудования является игровыми программами.
Ответчик ИП Осокин Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель ответчика ИП Осокина Д.А. по доверенности Власов Е.Э. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в указанном помещении ИП Осокиным Д.А. не осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, игрового оборудования в помещении не имеется. Терминал по оплате услуг, находящийся в помещении, ИП Осокину Д.А. не принадлежит. Посетители пользуются информационно-вычислительной техникой в личных целях. Доказательств, подтверждающих исковые требования прокурора, не представлено.
Ответчики Дробязко С.Г. и Навицкас О.А., будучи извещенными о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Представитель третьего лица Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал.
Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 244-ФЗ) определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 9 Федерального закона № 244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.
В силу требований ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ.
В силу части 9 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного Законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года.
Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ, разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне является выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
В ходе проведения проверки было установлено несоблюдение ИП Осокиным Д.А. требований Федерального Закона № 244-ФЗ, который в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Ковров, пр. Ленина, д. 49, переданном ему в пользование на основании договора аренды от 16 мая 2011 года, заключенного с Дробязко С.Г. и Навицкасом О.А., осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютерных интернет терминалов.
16 мая 2011 года между КВ и ИП Осокиным Д.А. заключен договор № 5/2011 аренды информационно-вычислительных комплексов, согласно акту приема-передачи № 1/6/2011 от 01 июня 2011 года к указанному договору, ИП Осокину Д.А. передано в аренду 10 информационно-вычислительных комплексов.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 01 сентября 2011 года в клубе ИП Осокина Д.А. по вышеуказанному адресу обнаружены 11 игровых интернет-терминалов, состоящие из монитора, клавиатуры, оптической мыши и системного блока, и 1 интернет-терминал оплаты, находящиеся во включенном состоянии; чек со штрих-кодом.
Принцип работы заключается в следующем: посетитель осуществляет путем приобретения услуги по пользованию интернет-терминалом, денежные средства вносятся в терминал оплаты услуг, из которого получает чек со штрих-кодом. С данного чека с помощью считывающего устройства-сканера посетителем вносится сумма баллов на электронном мониторе интернет-терминала, эквивалентная сумме денежных средств, внесенных в терминал оплаты услуг в соответствии с полученным чеком со штрих-кодом (1 рубль = 1 балл). Процесс развлечения заканчивается в любой момент на усмотрение пользователя или в момент сгорания всех баллов, необходимых для работы терминала. Принцип игры идентичен игре на игровых автоматах. Игрок самостоятельно выбирает путем нажатия кнопок интернет-терминала количество игровых линий, устанавливает ставку на эти линии. Игрок по своему усмотрению может увеличивать сумму баллов путем внесения желаемой суммы денежных средств в терминал оплаты услуг и получения соответствующего чека со штрих-кодом. При этом участник совершал действия с использованием оптической мыши, самостоятельно выбирал линии игры, и результат игры зависел от случайного выпадения символов и знаков. Работа на компьютерах в клубе ИП Осокина Д.А. подразумевает основанную на риске игру, в результате которой игрок может выиграть или проиграть денежные средства.
Согласно разъяснениям Министерства финансов РФ от 07 апреля 2008 года № 05-03-08/19, ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» от 29 мая 2008 г. № 209-08-46, попытки представить игровое оборудование в качестве иного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам:
- понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ не содержит требования о наличии в игровом автомате устройства для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;
- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 г. № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;
- основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Следовательно, компьютер (игровой автомат) без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Таким образом, осуществляемая ИП Осокиным Д.А. деятельность не является предоставлением услуг по временному пользованию компьютерами, им организовано проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
Данная деятельность осуществляется ИП Осокиным Д.А. на территории г. Коврова Владимирской области в нарушение Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ, которым проведение азартных игр разрешено лишь в игорных зонах, созданных на территориях Алтайского, Приморского, Краснодарского края, Калининградской и Ростовской областей, данное разрешение не может быть получено, г. Ковров и Ковровский район не входит в перечень игорных зон.
Пунктом 3 стати 5 Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Нарушение установленных Федеральным законом № 244-ФЗ ограничений затрагивает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц и влечет за собой прекращение деятельности по организации и проведению азартных игр, осуществляемой вне игорных зон.
Проверкой также установлено, что Дробязко С.Г. и Навицкас О.А. являются собственниками нежилого помещения по указанному адресу и сдают его в аренду ИП Осокину Д.А. для осуществления в нем деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игорного оборудования.
В ходе проведения неоднократных проверок деятельности, осуществляемой в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Ковров, пр. Ленина, д. 49, сотрудниками правоохранительных органов выявлялись факты осуществления арендаторами указанного помещения незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр. Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района от 24 мая 2011 года и 30 мая 2011 года по результатам проведенных 25 февраля 2011 года, 22 марта 2011 года, 31 марта 2011 года проверок директор ООО «Империалъ» А. В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, игровое оборудование было конфисковано. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района от 18 ноября 2011 года по результатам проведенной 01 сентября 2011 года проверки ИП Осокин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, игровое оборудование конфисковано.
28 августа 2009 года и 11 апреля 2011 года в адрес Дробязко С.Г. и Навицкаса О.А., как и другим собственникам нежилых помещений, расположенных на территории г. Коврова и Ковровского района, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, УВД г. Коврова и Ковровского района были направлены уведомления о предупреждении ограничения осуществления такой деятельности. 31 августа 2009 года городской прокуратурой Дробязко С.Г. был уведомлен о недопустимости использования принадлежащего ему недвижимого имущества в незаконных целях.
Таким образом, Дробязко С.Г. и Навицкас О.А. заведомо зная о том, что деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон запрещена действующим законодательством, активно содействуют в этом ИП Осокину Д.А.
Учитывая положения ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ, суд полагает, что запрещение использовать Дробязко С.Г. и Навицкасом О.А. указанное нежилое помещение под размещение игорного заведения, не ущемляет их права как собственников, поскольку данный запрет не лишает их права использовать данное помещение в целях, не противоречащих закону, ответчики не утрачивают права предоставлять нежилое помещение в аренду юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим разрешенную законом деятельность.
На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконной деятельность Индивидуального предпринимателя Осокина Д. А. по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерных интернет-терминалов по адресу: г. Ковров, пр. Ленина, д. 49.
Запретить Индивидуальному предпринимателю Осокину Д. А. осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерных интернет-терминалов на территории г. Коврова и Ковровского района.
Признать незаконными действия Дробязко С. Г. и Навицкаса О. А. по предоставлению нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ковров, пр. Ленина, д. 49, под размещение игорного заведения.
Запретить Дробязко С. Г. и Навицкасу О. А. использовать нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ковров, пр. Ленина, д. 49, под размещение игорного заведения.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья И.Г. Ким
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2011 года