Дело № 2-11-3304-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 октября 2011 г.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,
при секретаре Корзеневой М.С.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Жаравина Д. Г. о признании незаконными действий администрации г. Коврова,
У С Т А Н О В И Л :
08.07.2011 г. в здании администрации г. Коврова проводилась пресс-конференция. Жаравин Д.Г., являясь корреспондентом газеты «Ковровская Искра», пришел в администрацию г. Коврова, однако, на указанное мероприятие не попал.
В судебном заседании заявитель суду пояснил, что в середине июня 2011 г. он участвовал в пресс-конференции, проводимой в здании администрации г. Коврова в зале на третьем этаже. Во время проведения пресс-конференции он узнал о необходимости аккредитации его, как журналиста средства массовой информации, в связи с чем 01.07.2011 г. он подал документы от имени главного редактора газеты «Ковровская Искра» в администрацию г. Коврова на его аккредитацию.
08.07.2011 г. он вновь пришел в администрацию г. Коврова с целью принять участие в пресс-конференции. Придя пораньше, заявитель зашел в пресс-службу администрации г. Коврова для выяснения вопроса о том, какое решение принято по поводу его аккредитации. На вопрос, пустят ли его, как журналиста газеты «Ковровская Искра» на пресс-конференцию, Игнатьева Г.Н. ответила отказом, после чего он в конференц-зал не поднимался, а выяснял вопрос об аккредитации.
Считает действия сотрудников администрации г. Коврова по недопуску его на пресс-конференцию по мотиву отсутствия аккредитации, незаконными.
Представитель заявителя на основании доверенности – Петрунин Д.В., в судебном заседании подтвердил указанные Жаравиным Д.Г. доводы, настаивая на удовлетворении требований жалобы.
Петрунин Д.В., являясь также представителем на основании доверенности заинтересованного лица по делу - главного редактора Ковровской общественно-политической газеты «Ковровская Искра» Майстренко О.В., суду пояснил, что последней 01.07.2011 г. в пресс-службу администрации г. Коврова была подана заявка от газеты на аккредитацию представителей редакции, в том числе Жаравина Д.Г. Однако, к 08.07.2011 г. в администрации г. Коврова данный вопрос решен не был, в связи с чем заявитель не был допущен на пресс-конференцию.
Заинтересованное лицо – учредитель газеты «Ковровская Искра» ИП Майстренко В.Г., в судебное заседание не явился, мнение по заявлению не представил.
Представитель администрации г. Коврова на основании доверенности – Кузина Н.Н., в судебном заседании пояснила, что сотрудниками администрации г. Коврова никаких действий, препятствующих посещению Жаравиным Д.Г. пресс-конференции 08.07.2011 г., не предпринималось.
Заинтересованное лицо Игнатьева Г.Н. – ведущий специалист по работе со СМИ и ОО управления делами и кадрами администрации г. Коврова, в судебном заседании пояснила, что действительно посещение пресс-конференции журналистами возможно при наличии у них аккредитации, которой у Жаравина Д.Г. утром 08.07.2011 г. не имелось. Однако, ею никаких действий, препятствующих заявителю в посещении пресс-конференции не предпринималось, он туда мог попасть как простой гражданин, однако к этому не стремился, выясняя в тот день вопрос о том, почему и на каких основаниях не разрешена заявка газеты «Ковровская Искра» на его аккредитацию.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные документы, а также аудиозапись разговора Жаравина Д.Г. и Игнатьевой Г.Н., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 58 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Права журналиста предусмотрены ст. 47 указанного Закона, в том числе искать, запрашивать, получать и распространять информацию; посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы.
На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 256 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела следует, что Жаравин Д.Г. 08.07.2011 г. пришел в здание администрации г. Коврова в 8 ч. 50 м., что указано в журнале учета выдачи пропусков. При этом причина посещения указана «по личному вопросу».
В судебном заседании не оспаривается, что Жаравин Д.Г. в здании администрации поднялся на второй этаж в кабинет пресс-службы, где выяснял у Игнатьевой Г.Н. - ведущего специалиста по работе со СМИ и ОО управления делами и кадрами администрации г. Коврова, вопрос о том, в связи с чем не разрешена заявка на его аккредитацию. При этом, как следует из прослушанной в судебном заседании аудиозаписи диалога указанных лиц, им был задан вопрос в следующей форме: «Вы ведь меня без аккредитации не пустите?», на что Игнатьева Г.Н. ответила: «Конечно». Однако, в ходе дальнейшего разговора, заявитель утверждал, что правовых оснований для его недопуска на пресс-конференцию не имеется, предлагал сотруднику администрации г. Коврова допустить его, на что никакого ответа им получено не было. Следовательно, никаких действий Игнатьевой Г.Н., свидетельствующих о недопуске Жаравина Д.Г. на пресс-конференцию, ею не предпринималось, в том числе не высказывалось и отказа на посещение заявителем указанного мероприятия.
Более того, заявитель в разговоре с указанным заинтересованным лицом выяснил, кто именно будет на пресс-конференции, услышав ответ, что выступать будет заместитель главы администрации г. Коврова КО, Жаравин Д.Г. утверждал, что с ним он встречался накануне, и все о чем скажет последний, ему известно, поэтому данная тема его не интересует. Сведения о том, что 07.07.2011 г. Жаравин Д.Г. приходил на прием к КО имеются в журнале учета выдачи пропусков.
Далее заявитель, выйдя из кабинета пресс-службы, не сделал ни единой попытки направиться в конференц-зал на третий этаж, предпочтя пресс-конференции решение вопроса о его аккредитации с другим сотрудником пресс-службы администрации г. РЛ, кабинет которой находится также на втором этаже.
Суд учитывает, что Жаравину Д.Г. было известно время и место проведения пресс-конференции, однако он никаких попыток посетить данное мероприятие не предпринял: к конференц-залу не поднимался, официального отказа на посещение не получил, даже при входе в администрацию г. Коврова проведение пресс-конференции не было указано причиной посещения заявителем органа местного самоуправления.
При этом в середине июня 2011 г. Жаравин Д.Г., также не имея аккредитации журналиста СМИ, беспрепятственно присутствовал при проведении пресс-конференции в администрации г. Коврова, после чего ему был дан совет получить аккредитацию как журналиста.
Совокупность представленных обстоятельств, не дает суду возможности расценить единственный ответ сотрудника администрации г. Коврова: «Конечно», данный ею на утвердительный вопрос самого Жаравина Д.Г., как действия по недопуску заявителя на пресс-конференцию 08.07.2011 г., проводившуюся в администрации г. Коврова, и, как следствие, нарушение его прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как гражданин Жаравин Д.Г. на пресс-конференции присутствовать мог и имел для этого все возможности, однако, не стремился посетить данное мероприятие, предпочтя ему решение вопроса о его аккредитации как журналиста.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, поскольку судом не установлен факт нарушения прав и свобод заявителя, а равно создание ему препятствий к осуществлению его прав и свобод, оснований для удовлетворения требований Жаравина Д.Г. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Жаравина Д. Г. о признании незаконными действий администрации г. Коврова по недопуску на пресс-конференцию 08.07.2011 г. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Е.Ю. Мочалова.
ВЕРНО.
18.01.2012г.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь Е.М.Селезнёва
Справка: согласно определению от 20 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 21 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу– без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 20 декабря 2011 г.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-3304-1 находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь Е.М.Селезнёва