Дело № 2-11-4101-1 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Ким И.Г.,
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием истца Зайцевой И.А.,
представителя истца адвоката Поповой Н.А.,
представителя ответчика Корниловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Зайцевой И. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении данной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Зайцева И.А обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове Владимирской области (далее по тексту УПФ РФ) о признании за собой права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06.09.2011 г., возложении на УПФ РФ обязанности назначить такую пенсию с 06.09.2011 г. и включить в специальный медицинский стаж работы для её назначения периоды работы с 24.08.1981г. по 29.11.1982г. в должности медицинской сестры в яслях-саде № 7 завода имени В.А.Дегтярева, с 01.12.1982 г. по 29.01.1987 г. в должности медсестры цехового отделения поликлиники МСЧ завода имени В.А.Дегтярева, с 30.01.1987г. по 31.12.2006г. в должности участковой медицинской сестры цехового врачебного участка поликлиники взрослых МСЧ АО «Завод имени В.А.Дегтярева».
В обоснование истец указала, что 06.09.2011 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении данной пенсии, но в этом было отказано и периоды работы с 24.08.1981г. по 29.11.1982г. в должности медицинской сестры в яслях-саде № 7 завода имени В.А.Дегтярева, с 01.12.1982 г. по 29.01.1987 г. в должности медсестры цехового отделения поликлиники МСЧ завода имени В.А.Дегтярева, с 30.01.1987г. по 31.12.2006г. в должности участковой медицинской сестры цехового врачебного участка поликлиники взрослых МСЧ АО «Завод имени В.А.Дегтярева» не включен в специальный стаж. Отказ является незаконным по следующим основаниям. Период работы с 24.08.1981г. по 29.11.1982г. в должности медицинской сестры в яслях-саде № 7 завода имени В.А.Дегтярева подлежит включению на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым утверждено Постановление о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривавшие включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по выслуге лет периодов работы медицинской сестрой в яслях-саде. Периоды работы с 01.12.1982 г. по 29.01.1987 г. в должности медсестры цехового отделения поликлиники МСЧ завода имени В.А.Дегтярева, с 30.01.1987г. по 31.12.2006г. в должности участковой медицинской сестры цехового врачебного участка поликлиники взрослых МСЧ АО «Завод имени В.А.Дегтярева» в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 подлежит включению в специальный стаж истца на основании Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 494, согласно которому данная должность отнесена к среднему медицинскому персоналу и давала право на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения. С учетом спорных периодов работы специальный стаж работы истца составил на 06.09.2011 г. 30 лет и она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец Зайцева И.А. и её представитель адвокат Попова Н.А. иск поддержали по изложенным в нем основаниям. В спорные периоды времени истец исполняла обязанности медицинской сестры в яслях-саде № 7 завода имени В.А.Дегтярева, медсестры цехового отделения поликлиники МСЧ завода имени В.А.Дегтярева и в должности участковой медицинской сестры цехового врачебного участка поликлиники МСЧ АО «Завод имени В.А.Дегтярева», всегда занималась лечебной деятельностью и работала медицинской сестрой в поликлинике с врачом-терапевтом. наименование «цехового врачебного участка» относилось к месту работы, поскольку в МСЧ ЗиД на отдельном цеховом участке принимались работники ЗиД. В 2008 г. работодатель внес соответствующие изменения в штатные расписания за период с 1978 по 2008г., но УПФ РФ не приняло данный приказ за прошедший период.
Представитель ответчика УПФ РФ по доверенности Корнилова И.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии № 1154 от 21.10.2011г., указав, что наименование учреждения «ясли-сад» Списком № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено и наименования должности «медсестры цехового отделения поликлиники МСЧ завода им.Дегтярева» и «медицинской сестры цехового врачебного участка поликлиники взрослых МСЧ завода им.В.АДегтярева» также списком не предусмотрены. При принятии спорного периода специальный медицинский стаж Зайцевой И.А. составит ровно 30 лет на дату обращения с заявлением 06.09.2011 г.
Выслушав истца, её представителя адвоката Попову Н.А., представителя ответчика, изучив документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно ст. ст. 54 ч. 1, 55 ч. 2 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина, и закон, ухудшающий положение, не имеет обратной силы.
В Постановлении № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» содержится разъяснение о том, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть зачислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В период работы истца с 24.08.1981г. по 29.11.1982г. в должности медицинской сестры в яслях-саде № 7 завода имени В.А.Дегтярева действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1956г. № 1397, которым было утверждено Постановление о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, предусматривавшие включение в стаж, предоставляющий право назначения льготной пенсии по выслуге лет периодов работы медицинской сестрой в яслях-саде. Следовательно, данный период подлежит зачету в специальный стаж истца.
До 01.11.1999 г. в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность «медицинская сестра» и «медицинская сестра участковая» отнесена к среднему медицинскому персоналу.
В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. также поименована должность медицинская сестра участковая, отнесенная к среднему медицинскому персоналу.
Работа истца в периоды 01.12.1982 г. по 29.01.1987 г. в должности медсестры цехового отделения поликлиники МСЧ завода имени В.А.Дегтярева, с 30.01.1987г. по 31.12.2006г. в должности участковой медицинской сестры цехового врачебного участка поликлиники взрослых МСЧ АО «Завод имени В.А.Дегтярева», подтверждается трудовой книжкой Зайцевой И.А., приказом «О внесении изменений в штатное расписание» от 29.10.2008г. № 296, штатными расписаниями МУЗ ЦГБ на 1982-2006г.г., уточняющей льготный характер работы справкой работодателя № 282 от 06.09.2011 г., приказами о приеме истца на работу и переводе на другую работу.
В штатном расписании за 1982г. была предусмотрена должность медицинская сестра терапевтической цеховой службы, а в штатном расписании за 1983-1985г.г. была предусмотрена должность медицинская сестра терапевта. Указание на «цеховое отделение» и на «терапевтическую цеховую службу» относится не к наименованию должности, а к конкретному месту работы. Фактически участок формировался не по признаку территориальности, а по месту работы пациентов работников завода.
Приказом № 296 от 29.10.2008 г. работодатель привел наименование должности в соответствие с требованиями пенсионного законодательства за период с 1978-2008г.г.
В спорный период времени истец согласно уточняющей справке работодателя работала на 1,0 ставки полный рабочий день и полную рабочую неделю.
Следовательно, спорные периоды работы подлежат включению ответчиком в специальный стаж истца, и с их учетом на дату 06.09.2011 г. у Зайцевой И.А. возникло право на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, которая ей должна была быть назначена ответчиком с даты обращения в соответствии со ст. 19 настоящего Закона, что на дату обращения 06.09.2011г. составляет 30 лет.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Зайцевой И. А. удовлетворить и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06 сентября 2011 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове назначить Зайцевой И. А. пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06 сентября 2011 г. и включить в специальный медицинский стаж работы для её назначения периоды работы с 24.08.1981 г. по 29.11.1982 г. в должности медицинской сестры в яслях-саде № 7 завода имени В.А.Дегтярева, с 01.12.1982г. по 29.01.1987г. в должности медсестры цехового отделения поликлиники МСЧ завода имени В.А.Дегтярева, с 30.01.1987г. по 31.12.2006г. в должности участковой медицинской сестры цехового врачебного участка поликлиники взрослых МСЧ АО «Завода им. В.А. Дегтярева».
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись И.Г. Ким
Верно.
30.12.2011 года.
Судья И.Г. Ким
Секретарь В.Б. Логинова
Справка решение суда вступило в законную силу 30 декабря 2011 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-4101-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья И.Г. Ким
Секретарь В.Б. Логинова