Дело № 2-11-4818-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ковров 20 декабря 2011года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Клоковой Н.В.,
при секретаре Сусловой Д.А.,
с участием представителя ответчика Бурякова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис-Мелехово» о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов,
у с т а н о в и л :
Владимирский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис-Мелехово» о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до 01 мая 2012 года.
В обоснование заявленных требований указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в деятельности ООО «Комсервис-Мелехово». В результате проверки выявлен факт нарушения предприятием законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. Установлено, что с 01 октября 2011 года по настоящее время ООО «Комсервис-Мелехово» оказывает услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения жителям и организациям пос.Мелехово Ковровского района. Согласно договору аренды № 11 от 22 сентября 2011 года, в аренду предприятия переданы четыре котельные, расположенные в пос.Мелехово по следующим адресам: ул.Первомайская, д.33в, ул.Юбилейная, д.6а, ул.Гагарина, д.2а, ул.Строителей, д.6. Котельная, расположенная по адресу: Ковровский район, пос.Мелехово, ул.Первомайская, д.33в., оборудована тремя паровыми котлами ДКВР 4,0/13 гм (давление пара в барабане составляет 0,6 МПа), двумя паровыми котлами ДЕ-10/14 ГМ (давление пара в барабане составляет 0,8 МПа). Котельная, расположенная по адресу: Ковровский район, пос.Мелехово, ул.Юбилейная, д.6а, оборудована пятью водогрейными котлами КВА-1,0 Э (давление воды на входе в котел составляет 0,51 МПа). Котельная, расположенная по адресу: Ковровский район, пос.Мелехово, ул.Гагарина, д.2а, оборудована четырьмя водогрейными котлами КВА-1,0 (давление воды на входе в котел составляет от 0,28 МПа до 0,48 МПа). Котельная, расположенная по адресу: Ковровский район, пос.Мелехово, ул.Строителей, д.6, оборудована одним водогрейным котлом КВА-0,25 (давление воды на входе в котел составляет от 0,3 МПа) и одним водогрейным котлом Protherm (давление воды на входе в котел составляет 0,3 МПа). При эксплуатации всех котельных ООО «Комсервис-Мелехово» используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля, в качестве топлива при эксплуатации котельных используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Таким образом, котельные являются взрывопожароопасными объектами, для эксплуатации которых необходима соответствующая лицензия. Однако, ООО «Комсервис-Мелехово» лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов не имеет. Деятельность предприятия осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Владимирский природоохранный прокурор Шайкин Ю.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры.
Представитель ответчика ООО «Комсервис-Мелехово» директор Буряков Е.А. с исковыми требованиями согласился и пояснил, что работа по оформлению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в настоящее время ведется.
Представитель третьего лица Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором заявленные прокурором требования поддержал и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона РФ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Закона эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Согласно п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599, и п.п. 2, 7 Приложения к нему эксплуатации взрывопожарных производственных объектов предусматривает среди прочего выполнение следующих работ и услуг на опасных производственных объектах:
- использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
- используются, перерабатываются, хранятся горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Согласно договору аренды № 11 от 22 сентября 2011 года, в аренду ООО «Комсервис-Мелехово» переданы котельные, расположенные по следующим адресам: ул.Первомайская, д.33в, ул.Юбилейная, д.6а, ул.Гагарина, д.2а, ул.Строителей, д.6 в поселке Мелехово Ковровского района.
Котельная, расположенная по адресу: Ковровский район, пос.Мелехово, ул.Первомайская, д.33в., оборудована тремя паровыми котлами ДКВР 4,0/13 гм (давление пара в барабане составляет 0,6 МПа), двумя паровыми котлами ДЕ-10/14 ГМ (давление пара в барабане составляет 0,8 МПа).
Котельная, расположенная по адресу: Ковровский район, пос.Мелехово, ул.Юбилейная, д.6а, оборудована пятью водогрейными котлами КВА-1,0 Э (давление воды на входе в котел составляет 0,51 МПа).
Котельная, расположенная по адресу: Ковровский район, пос.Мелехово, ул.Гагарина, д.2а, оборудована четырьмя водогрейными котлами КВА-1,0 (давление воды на входе в котел составляет от 0,28 МПа до 0,48 МПа).
Котельная, расположенная по адресу: Ковровский район, пос.Мелехово, ул.Строителей, д.6, оборудована одним водогрейным котлом КВА-0,25 (давление воды на входе в котел составляет от 0,3 МПа) и одним водогрейным котлом Protherm (давление воды на входе в котел составляет 0,3 МПа).
Таким образом, при эксплуатации котельных ООО «Комсервис-Мелехово» используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля, в качестве топлива при эксплуатации используется природный газ.
Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что котельные ООО «Комсервис-Мелехово» являются взрывопожароопасными объектами, для эксплуатации которых необходима соответствующая лицензия. Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ООО «Комсервис-Мелехово» не имеет.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект, требуется наличие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599, лицензированными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются:
- соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
- соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
- наличие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;
- организация и осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
- наличие у лицензиата декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта;
- наличие у лицензиата договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среды в случае аварии на опасном производственном объекте.
В силу ст.4 Федерального закона РФ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Суд соглашается с доводами прокурора, что осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в отсутствие соответствующей лицензии нарушает указанные права граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью и окружающей среде. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, как жителей Ковровского района, а также иных лиц, временно пребывающих на территории района, и в интересах Российской Федерации.
На основании изложенного, суд полагает возможным исковые требования прокурора удовлетворить, обязать общество с ограниченной ответственностью «Комсервис-Мелехово» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до 01 мая 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комсервис-Мелехово» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до 01 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись Н.В. Клокова
ВЕРНО
11.01.2012 года.
Судья Н.В. Клокова
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 11 января 2012 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле № 2-11-4118-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Клокова
Секретарь В.Б. Логинова