Дело № 2-12-1508-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковров 15 мая 2012 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шелутинской Л.В., при секретаре Бахиревой С., с участием истца помощника прокурора Маловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Кадр» о признании бездействия незаконным и понуждению к устранению нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
Ковровский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Кадр» (далее по тексту ООО «Кадр») о признании бездействия ответчика, выразившегося в непредставление в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 12 месяцев 2011 года незаконным и возложении обязанности представить указанные сведения в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Малова И.В. исковые требования поддержала в полном объёме, поскольку ответчиком до настоящего времени в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» форма № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 12 месяцев 2011 года не представлена.
Ковровской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства в сфере представления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, выявлены нарушения федерального законодательства, допускаемые ответчиком.
Представитель ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» в судебное заседание не явился, о месте и времени которого извещен заблаговременно надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «КАдр» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен заблаговременно надлежащим образом.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, посредством направления судебных извещений, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд.
Об отложении судебного разбирательства представители истца и ответчика не просили.
Суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 N 165-ФЗ, ст. 17 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ, ст.28 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
В силу ст. 10, ч.9 ст. 15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2010 года сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
Плательщики страховых взносов представляют не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год), в территориальный орган ФСС РФ - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в ФСС РФ, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 № 156н утверждена вышеуказанная форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС РФ), которая применяется при предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с 1 квартала 2011 года.
По сообщению филиала № 2 ГУ - ВРО ФСС РФ по состоянию на 21.03.2012 ООО «Кадр» не представлены отчеты по страховым взносам за 12 месяцев 2011 года, в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой указанных взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособием на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг.
Статьей 13 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.
В соответствии с п.п. 1,2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Статьями 11 ФЗ от 16.07.1999 № 165 -ФЗ, 3 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ и пунктами 3, 25, 27 Положения установлено, что филиалами Фонда социального страхования обеспечивается контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей, а так же правильным расходованием этих средств. Филиалы являются исполнительными органами.
Следовательно, непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
Таким образом, в результате бездействия ООО «Ковровские овощи» по непредставлению формы 4 ФСС РФ средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» нарушаются интересы Российской Федерации.
Возложение обязанности устранить нарушение является в соответствии со ст. 258 ГПК РФ способом восстановления нарушенного права, и поскольку данное требование не исполнено должностным лицом, заявление в этой части также подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить и признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Кадр», выразившееся в непредставление в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы - 4 ФСС РФ по страховым взносам за 12 месяцев 2011 года.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кадр» (ОГРН <№>), юридический адрес: <адрес> представить в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» по адресу: г. Ковров, ул. Лопатина, д. 48 форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 12 месяцев 2011 года в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кадр» в местный бюджет муниципального образования г. Ковров государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: подпись Л.В.Шелутинская
ВЕРНО.
19.06.2012 года.
Судья Л.В.Шелутинская
Секретарь Е.Л.Гробова
Справка: решение суда вступило в законную силу 16 июня 2012 года.
Подлинное решение суда находится в материалах гражданского дело № 2-12-1508-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.
Судья Л.В.Шелутинская
Секретарь Е.Л.Гробова