Дело № 2-12-1464-1
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ковров 05 мая 2012 г.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Свищовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, государственного учреждения «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» к обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтрой» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации (истец – государственное учреждение «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации», далее – ФСС) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтрой» (далее – ООО «ПромСтрой») о признании бездействия, выразившегося в непредставлении в Ковровский филиал <№> ФСС формы <№> ФСС РФ по страховым взносам за 12 месяцев 2011 г., а также возложении на ответчика обязанности представить в Ковровский филиал <№> ФСС форму <№> ФСС РФ по страховым взносам за указанный период в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований заместитель прокурора указал, что Ковровской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере представления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, допущенные ООО «ПромСтрой». По сообщению филиала <№> ФСС по состоянию на 21 марта 2012 г. ООО «ПромСтрой» не представлены отчеты по страховым взносам за 12 месяцев 2011 г., в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой указанных взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Охлопкова Е.С. исковые требования поддержала, не возражала рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Представитель истца в суд не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Представитель ответчика в суд не явился, конверт вернулся за истечением срока хранения.
Изучив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства и находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователь, каковым является ответчик, обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
В силу п.5 ст.243 НК РФ налогоплательщики обязаны ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в региональные отделения Фонда социального страхования РФ сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации, о суммах: 1) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ; 2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию; 3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; 4) расходов, подлежащих зачету; 5) уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22 декабря 2004 г. утверждена форма представления сведений – расчетная ведомость по средствам ФСС РФ (форма <№> ФСС РФ).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик является юридическим лицом с действующим статусом и зарегистрирован в качестве страхователя в Ковровском филиале <№> ФСС.
Статьей 13 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.
В соответствии с пп.1, 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 № 101 (далее – Положение), Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управление Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Статьей 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пп.3, 25, 27 Положения установлено, что филиалы Фонда социального страхования обеспечивают контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей, а также правильным расходованием этих средств. Филиалы являются исполнительными органами.
По данным Ковровского филиала <№> ФСС ООО «ПромСтрой» до настоящего времени отчет по форме <№> ФСС РФ в Фонд не представило.
Таким образом, непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит гарантированное государством социальное обеспечение граждан.
В результате бездействия ООО «ПромСтрой» по непредставлению формы <№> ФСС РФ по средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал <№> ФСС нарушаются интересы Российской Федерации.
Пунктом 3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности, представить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости, и по существу не являются экономическим спором.
Поскольку в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, с ответчика надлежит взыскать в бюджет государственную пошлину в размере 4000 р.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ПромСтрой» (ОГРН 1073332003480), выразившееся в непредставлении в Ковровский филиал <№> ГУ «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» формы <№> ФСС РФ по страховым взносам за 12 месяцев 2011 г. незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПромСтрой» устранить допущенные нарушения закона и представить в Ковровский филиал <№> ГУ «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» форму <№> ФСС РФ по страховым взносам за 12 месяцев 2011 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПромСтрой» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4000 р.
Апелляционные жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение месяца во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд, а также общество с ограниченной ответственностью «ПромСтрой» вправе подать в Ковровский горсуд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.
Судья подпись А.А.Бондаренко
ВЕРНО.
06.07.2012 года.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь А.В. Французова
Справка: заочное решение суда вступило в законную силу 06 июля 2012 года.
Подлинное заочное решение суда находится в материалах гражданского дела № 2-12-1464-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь А.В. Французова