Дело № 2-12-1415-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковров 08 июня 2012 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шелутинской Л.В., при секретаре Бахиревой С.В., с участием представителя истца Старостиной Н.Н., представившей доверенность от 16.01.2012 г., ответчика Большакова В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации г. Коврова к Большакову В. В. об освобождении самовольно занятого земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Коврова обратилась в суд с иском к Большакову В.В. о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 86,8 кв.метра из земель общего пользования, путем переноса металлического забора, расположенного перед фасадом жилого дома по адресу: <адрес>, на установленную границу земельного участка с кадастровым номером 33:20:015201:11 и демонтажа части шиферного навеса, расположенной за пределами границ указанного земельного участка.
В судебном заседании 25 мая 2012 г. представитель истца по доверенности Старостина Н.Н. уточнила требования, просит возложить на ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 86,8 кв.метра из земель общего пользования, путем демонтажа металлического забора, установленного перед фасадом жилого дома по адресу: <адрес> и демонтажа части шиферного навеса, расположенного за пределами границ земельного участка по указанному адресу размерами 3,5 м х 4,3 м.
Уточненные требования, принятые судом, обоснованы следующим.
Перед фасадом жилого <адрес>, примерно в 4,3 м от юго-восточной границы земельного участка установлен глухой металлический забор протяженностью 16,7 м, высотой примерно 2 м, огораживающий земли общего пользования по <адрес>, примерной площадью 71,8 кв.м., которые используются Большаковым В.В. для личного хозяйства. Справа от жилого дома установлен шиферный навес, который примерно на 4,3 м, выходит за пределы принадлежащего Большакову В.В. земельного участка и занимает земли общего пользования примерной площадью 15 кв.м.
Правоустанавливающие документы на дополнительно используемый земельный участок из земель общего пользования ориентировочной площадью 86,8 кв.м. у Большакова В.В. отсутствуют.
По данному факту Большаков В.В. был привлечен к административной ответственности по ст.7.1.КоАП РФ, постановлением от 23.05.20:11 ему назначен штраф в размере 500 руб., и выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 19.07.2011. Указанный штраф был оплачен ответчиком 24.05.2011г.
24.08.2011 в ходе проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 23.05.2011 установлено, что данное предписание не исполнено, земельный участок не освобожден, в связи с чем постановлением от 13.09.2011 мирового судьи судебного участка № 2 Макаровой Н.А. Большаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
По результатам проверки от 24.08.2011г. Большакову В.В. было выдано повторное предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 01.02.2012. Однако до настоящего времени данное требование Большаковым В.В. не выполнено, и он продолжает пользоваться земельным участком в отсутствие на то правовых оснований, что подтверждается материалами очередной проверки от 29.02.2012 (акт проверки исполнения предписания и протокол об административном правонарушении от 29.02.2012).
В судебном заседании представитель истца по доверенности Старостина Н.Н. поддержала уточненные исковые требования.
Ответчик В.В., признавая требования администрации, не отрицая факта установки палисадника и навеса за границами принадлежащего ему земельного участка, указывает на наличие палисадников по всей улице.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося третьего лица, суд принимает во внимание его извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, с учетом ходатайства третьего лица о рассмотрении дела без своего участия, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав истцов, их представителя, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия. В соответствии с п.п. 4 п. 2 этой статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Пункт 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет органу местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.
Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о сносе самовольных построек при наличии к тому оснований.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий. Указанные земли находятся в ведении органов местного самоуправления.
Согласно ст.ст. 51,52 Устава г. Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов № 100 от 15.06.2005г., № 143 от 29.07.2005г., п. 7 «Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова» утвержденного решением КГСНД № 2/1 от 17.01.01г., предоставление земельных участков, находящихся на территории г. Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г. Коврова,
Судом установлено, что перед фасадом жилого <адрес>, примерно в 4,3 м от юго-восточной границы земельного участка установлен глухой металлический забор протяженностью 16,7 м, высотой примерно 2 м, огораживающий земли общего пользования по <адрес>, примерной площадью 71,8 кв.м., которые используются Большаковым В.В. для личного хозяйства. Справа от жилого дома установлен шиферный навес, который примерно на 4,3 м, выходит за пределы принадлежащего Большакову В.В. земельного участка и занимает земли общего пользования примерной площадью 15 кв.м.
Правоустанавливающие документы на дополнительно используемый земельный участок из земель общего пользования ориентировочной площадью 86,8 кв.м. у Большакова В.В. отсутствуют.
По данному факту Большаков В.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1.КоАП РФ, постановлением от 23.05.20:11 ему назначен штраф в размере 500 руб., и выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 19.07.2011 г.
24.08.2011 в ходе проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 23.05.2011 установлено, что данное предписание не исполнено, земельный участок не освобожден, в связи с чем постановлением от 13.09.2011 г. мирового судьи судебного участка № 2 Макаровой Н.А. Большаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
По результатам проверки от 24.08,2011г. Большакову В.В. было выдано повторное предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 01.02.2012 г. Однако до настоящего времени данное требование Большаковым В.В. не выполнено, и он продолжает пользоваться земельным участком в отсутствие на то правовых оснований, что подтверждается материалами очередной проверки от 29.02.2012 (акт проверки исполнения предписания и протокол об административном правонарушении от 29.02.2012).
Таким образом, ответчик установил глухой металлический забор и шиферный навес на землях общего пользования со стороны <адрес>, без оформления правоустанавливающих документов на использование земельного участка, тем самым нарушая право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений (в том числе, нарушен п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, согласно которому установлен принцип платности землепользования, т.е. любое использование земли осуществляется за плату).
Кроме того, в силу абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На территории г. Коврова градостроительные регламенты установлены Правилами землепользования и застройки г. Коврова.
Установка забора произведена с выходом за границу застройки, самовольно захвачены земли общего пользования ориентировочной площадью 86,8 кв.м.
Согласно ст. 2 «Общие определения» гл. 1 ч, 1 Правил землепользования и застройки г. Коврова, граница застройки - условная линия, ограничивающая территорию, в пределах которой допустимо строительство объектов.
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, дороги, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.
Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.Коврова, земельный участок ответчика расположен в жилой зоне Ж-3. Линия застройки <адрес> проходит по фасадам жилых домов, в т.ч. фасаду жилого дома <адрес> Таким образом, линия застройки совпадает с установленной границей земельного участка ответчика.
Кроме того, ограждение территории ответчиком выполнено с нарушением п. 9.1. ст. 38 гл. 11 ч. I ст. 3 гл. 2 ч. Ш Правил землепользования и застройки г. Коврова.
Согласно п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г. Коврова удовлетворить.
Обязать Большакова В. В., <дата> года рождения, уроженца и жителя <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 86,8 кв. метра из земель общего пользования путем демонтажа металлического забора, установленного перед фасадом жилого дома по адресу: <адрес> и демонтажа части шиферного навеса, расположенного за пределами границ земельного участка по указанному адресу размерами 3,5 м х 4,3 м.
Взыскать с Большакова В. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий: подпись Л.В. Шелутинская
ВЕРНО.
10.07.2012 года.
Судья Л.В. Шелутинская
Секретарь А.В. Французова
Справка: решение суда вступило в законную силу 10 июля 2012 года.
Подлинное решение суда находится в материалах гражданского дела № 2-12-1415-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.
Судья Л.В. Шелутинская
Секретарь А.В. Французова