Дело №№№ копия
РЕШЕНИЕ
г. Ковров «15» июля 2010 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Столяров Н. В.,
с участием
ст. помощника Ковровского городсмкого прокурора Ивлиевой О. С.,
заявителя Догонина И.О.,
рассмотрел материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях по жалобе
Догонина Игоря Олеговича, родившегося Дата года ..., гражданина РФ, образование высшее, состоящего в зарегистрированном браке, работающего директором муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», проживающего по месту регистрации: ..., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется на постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области по административному делу.
установил:
07.06.10 года постановлением начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области № 82-КРИ-01-10 директор МУ «УГОЧС» Догонин И. О признан виновным в нарушение условий муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании МУ «УГОЧС» и подвергнут наказанию в по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 46872 рублей.
Догонин И. О. обратился в суд с жалобой на решение должностного лица контрольно-ревизионной инспекции, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку действовал в состоянии крайней необходимости.
В судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил суду, что первоначальная цена муниципального контракта для муниципальных нужд г. Коврова на ремонт здания МУ «УГОЧС» составляла 387905 рублей, в результате размещения запроса котировок был заключен муниципальный контракт № 95 с ООО «СМУ-19» стоимостью работ в сумме 235095 рублей. Заключая дополнительное соглашение с подрядчиком на ремонт обвалившегося перекрытия на сумму 23436 рублей Догонин И. О. полагал, что действовал в рамках выделенных на муниципальный заказ бюджетных средств в размере 387905 рублей и дополнительных при этом средств не использовал. Умысла на привлечение дополнительных бюджетных средств свыше установленного у него не было. Согласился, что им допущены нарушения ФЗ РФ № 94, но в рамках ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ.
Представитель должностного лица контрольно - ревизионной инспекции администрации Владимирской области М. В. Крючков в письменных возражениях на жалобу указал, что директором МУ «УГОЧС» Догониным И. О. соглашением № 1 изменил цену договора, установленного п. 2.1 муниципального контракта от 23.12.09 года, которая не может меняться в ходе его исполнения на 23436 рублей. Доводы заявителя о крайней необходимости, предусмотренной ст.2.7 КоАП РФ несостоятельны, поскольку опасность должна быть непосредственной, а не на будущее время.
Ст. помощник прокурора Ивлиева О. С. просила суд жалобу оставить без удовлетворения.
Суд, заслушав доводы заявителя, изучив материалы административного дела, заключение прокурора, находит жалобу подлежащей удовлетворению частично.
Правонарушением, предусмотренным частью 3 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях является изменение условий государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного или муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных или муниципальных нужд (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 160-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения.
Согласно п. 4. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.05 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.
В объявлении о размещении муниципального заказа и проведении котировок № 8 л.д. 123) максимальная сумма контракта установлена в размере 387905 рублей.
В котировочной заявке ООО «СМУ-19 цена работ определена в сумме 235095 рублей. На указанную сумму был заключен муниципальный контракт № 95 от 23.12.09 года между МУ «УГОЧС» и ООО «СМУ-19».
Умыслом лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, при заключении дополнительного соглашения № 1 охватывалось увеличение стоимости работ в рамках первоначальной объявленной суммы муниципального заказа, а не использование дополнительных бюджетных средств, иное доказательствами подтверждения не нашло.
Действия директора МУ «УГОЧС» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, как изменение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе увеличение цены работ, если возможность изменения условий государственного или муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом.
Порядок привлечения к административной ответственности Догонина И. О. должностным лицом контрольно - ревизионной инспекции не нарушен: при составлении постановления лицу разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия постановления вручена под расписку, каких либо возражений на постановление по административному делу от заявителя не поступило. Доводы жалобы о крайней необходимости суд признает несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области №82-КРИ-01-10 от 07.06.10 года в отношении директора муниципального учреждения г. Ковров «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» Догонина Игоря Олеговича изменить:
Признать Догонина Игоря Олеговича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
В части реквизитов получателя, сроков уплаты, назначения платежа постановление оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: подпись Н. В.Столяров
Верно
19.07.2010г.
Судья Н.В. Столяров
Секретарь О.Н. Щербакова
Справка: решение суда вступило в законную силу 27 июля 2010г.
Подлинник решения суда подшит в деле №№№,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Столяров
Секретарь О.Н. Щербакова