Дело №№№ копия
РЕШЕНИЕ
г.Ковров 04 августа 2010 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Овчинникова М.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Симоненко Б.Н., старшего помощника Ковровского городского прокурора Левина МС., защитника Малышевой Е.Н., рассмотрел жалобу Симоненко Бориса Николаевича, Датаг. рождения, уроженца с. Новая Сечь Сумского района Сумской области УССР, пенсионера, проживающего : г. Ковров, ..., являющегося председателем религиозной организации Свидетели Иеговы в г. Коврове Владимирской области, на постановление мирового судьи судебного участка №1 по г. Коврову от 29.06.10г.,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Коврову 29.06.10г. Симоненко Б.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Не согласившись с доводами постановления, Симоненко Б.Н. обратился в суд с жалобой, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В обоснование своей жалобы, указывает, что мировой судья не исследовал объективную сторону правонарушения, не установил его виновность и наличие прямого умысла на невыполнение требований прокурора, неправильно истолковал закон « О прокуратуре в РФ», не устанавливающий сроков дачи ответа на предостережение прокурора. Судья неправильно применил закон « О собраниях, митингах», не указав в какой из предусмотренных законом форм было проведено религиозное богослужение.
Защитник Малышева Е.Н. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 14.07.10г. ими подана жалоба на предостережение Ковровской городской прокуратуры в Прокуратуру Владимирской области.
Старший помощник Ковровского городского прокурора Левин М.С. в заключении полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, жалобу необходимо оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, привлеченного к административной ответственности, защитника, прокурора, суд приходит к следующему.
14.05.10г. руководителю местной религиозной организации Свидетелей Иеговы в г. Коврове Владимирской области Симоненко Б.Н. Ковровским городским прокурором в соответствии со ст. ст. 6,22,25.1 ФЗ « О прокуратуре РФ» объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства о собраниях, митингах. демонстрациях, шествиях, пикетированиях. Данное предостережение Симоненко Б.Н. получено лично в этот же день. В предостережение указывалось на необходимость предоставить ответ к 12ч. 15.05.10г. К указанному сроку ответ Симоненко Б.Н. предоставлен не был.
Предостережение вынесено на основании информации, предоставленной УВД г. Коврова и района от 14.05.10г. прокурору г.Коврова о том, что с 15.05.10г. по 16.05.10г. представителями местного собрания религиозного объединения Свидетеля Иеговы на территории детского оздоровительного лагеря «Березка» в районе д. Репники Ковровского района должны били проводиться мероприятия данной религиозной организации.
Одним и доводов жалобы Симоненко Б.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №1 является то, что проведение мероприятия ( конгресса), в лагере « Березка» организацией, которую он возглавляет, не требовало уведомления о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган в соответствии с требованиями ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Данное утверждение является необоснованным.
Согласно ч.2 ст. 16 ФЗ от 26.09.97г. №125-ФЗ « О свободе совести и религиозных объединениях» богослужение, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях, и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей в местах паломничества, в учреждениях и предприятиях религиозных организаций, на кладбищах, крематориях, жилых помещениях. В иных случаях публичные богослужения, религиозные обряды, церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий, демонстраций. Данный порядок установлен ФЗ от 19.06.04г. №54-ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях». В силу п. 1 ч.4 данного закона организатор мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в установленный срок.
В соответствии с п. 2.2.3 Устава Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы в г. Коврове Владимирской области, целями и задачами организации являются подготовка и проведение богослужений, религиозных собраний, конгрессов и т.д. в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в местах, предоставленных дл этих целей и на договорных началах, жилых помещениях. Помещение территории ДОЛ « Березка» для проведения богослужений, религиозных собраний, конгрессов не предоставлялось.
В судебном заседании защитник Малышева Е.Н. пояснила, что в ходе конгресса читались доклады на религиозные темы, исполнялись религиозные песни, цитировалась Библия., т.е.мероприятие носили публичный характер.
Симоненко Б.Н., являясь организатором публичного мероприятия. в нарушение требований законодательства, не подал уведомления о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган.
Данный вопрос был также исследован при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Симоненко Б.Н. по ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.) мировым судьей судебного участка №8 по Ковровскому району, и при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи.
Решением Ковровского городского суда от 08.07.10г. постановление мирового судьи судебного участка №8 по Ковровскому району оставлено без изменения, жалоба Симоненко Б.Н. – без удовлетворения.
В соответствии со ст. 22, 25.1 ФЗ « О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе предостерегать о недопустимости нарушения закона, в частности, путем направления в письменной форме должностным лицам, руководителям общественных ( религиозных) объединений, иным лицам предостережение о недопустимости закона. В случае неисполнения требований, указанных в предостережении, должностное лицо, которому оно объявлено может быть привлечено к ответственности.
Не указание в Законе « О прокуратуре РФ» срока для дачи ответа на предостережение, не означает запрета прокурору установить подобный срок.
Целью вынесения предостережения являлось предотвращение нарушения требований закона « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а так как конгресс должен был пройти с 15 по 16 мая 2010г. и, учитывая ограниченность сроков для устранения нарушений закона, прокурор был вынужден установить соответствующих срок для дачи ответа на предостережение. В связи с тем, что 15.05.10г. являлось нерабочий дней, ответ мог быть отправлен по почте.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возбуждено прокурором за непредставление Симоненко Б.Н. ответа на предостережение от 14.05.10г. Факт непредставления ответа Симоненко С.Б. не отрицается.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.( ст. 2.2 КоАП РФ ).
При несогласии с предостережением он имел право обжаловать его, высказать в ответе прокурору свое мнение по обстоятельствам, послужившим основанием к вынесению предостережения. Но правом на обжалование предостережения Симоненко С.Б. воспользовался только 14.07.10г., никакого ответа на предостережение прокурора не дал. Ответственность за невыполнение требований о предоставлении ответа разъяснена в предостережении. Симоненко Б.Н. не мог не осознавать возможность наступления вредных последствий своего бездействия.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Симоненко Н.Б. его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи судебного участка №1 по г. Коврову, вынесенное в отношение Симоненко Бориса Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Симоненко Б.Н. без удовлетворения..
Судья : подпись М.С.Овчинникова
Верно
Судья М.С. Овчинникова
Секретарь О.Н. Щербакова