Дело №№№ копия
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 августа 2010 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Одинцова Н.В.,
с участием заявителя Рябова А.Г., представителя заявителя Боровковой Н.А., представителя заинтересованного лица Клименко Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове жалобу Главы Ивановского сельского поселения Ковровского района Рябова Анатолия Георгиевича на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области Турышкина Льва Валерьевича от 24 июня 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора в области окружающей среды Владимирской области Турышкина Л.В. от 24.06.2010 года глава Ивановского сельского поселения Ковровского района Рябов А.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение требований ст.51 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно за не принятие должных мер для эффективной организации сбора и вывоза отходов и мусора на территории Ивановского сельского поселения - слева от автодороги, в 150 м от автодороги, по направлению из с. Иваново в п. Н.Быт и в 30 м от автобусной остановки на автодороге справа по направлению из с. Иваново в с. Эсино,, в виде административного штрафа в размере десяти тысяч руб.
Рябов А.Г. обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, в обоснование которой указал на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении несанкционированные свалки отходов были ликвидированы, в связи с чем считает, что к административной ответственности он привлечен незаконно.
В судебном заседании Рябов А.Г. и его защитник по доверенности Боровкова Н.А. жалобу поддержали. Не оспаривая наличие на момент составления протокола об административном правонарушении на территории сельского поселения несанкционированных свалок, указали на то, что они ликвидированы 16.07.2010 года, в связи с чем считают совершенное административное правонарушение малозначительным. При этом Рябов А.Г. также пояснил, что о существовании указанных в протоколе и в постановлении свалок он знал, однако не смог принять своевременных мер для их ликвидации в связи с отсутствием необходимой техники. Просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить за малозначительностью, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя и его защитника Боровкову Н.А., поддержавших жалобу, представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области Клименко Т.Л., возражавшую против ее удовлетворения, судья находит постановление о привлечении Рябова А.Г. к административной ответственности законным и обоснованным по следующим основаниям.
Установлено, что 13-14 мая 2010 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Владимирской области Турышкиным Л.В. в соответствии с поручением Губернатора области и на основании приказа директора департамента природопользования от 12.04.2010 года №45/01-08 проведены мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды территории г. Коврова и Ковровского района, в результате которых установлены нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в несанкционированном размещении ТБО на территории Ивановского сельского поселения Ковровского района: в объеме 10 куб.м в 30 м от автобусной остановки на автодороге Иваново-Эсино на площади около 50 м и в объеме 400 куб.м в 150 м от автодороги Иваново-Эсино на площади около 15000 кв.м.
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении №04-08/75 от 10.06.2010 года, объяснением главы Ивановского сельского поселения Рябова А.Г. от 10.06.2010 года, фотоснимками обнаруженных несанкционированных свалок и вывалов мусора.
Действия главы Ивановского сельского поселения Рябова А.Г., выразившиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области Турышкиным Л.В. квалифицированы правильно по ст.8.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.14) и ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст.8) отнесена к вопросам местного значения.
В соответствии с требованиями ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, в т.ч. запрещается сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
С учетом названных выше положений законодательства должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды сделан правильный вывод о том, что вся территория сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями, что относится к вопросам ведения местного значения сельского поселения.
Факт того, что наличие несанкционированного размещения ТО на территории Ивановского сельского поселения явилось следствием бездействия главы поселения Рябова А.Г. в связи с неудовлетворительным исполнением полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, подтверждается представленными материалами административного дела.
Доводы жалобы о том, что несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора были ликвидированы до составления протокола об административном правонарушении опровергаются представленным заявителем актом от 16.07.2010 года.
С учетом установленных обстоятельств дела совершенное Рябовым А.Г. административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Протокол об административном правонарушении в отношении Рябова А.Г. составлен 10.06.2010 г. в соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ и надлежащим должностным лицом. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ Рябову А.Г. разъяснены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором в области охраны окружающей среды Владимирской области Турышкиным Л.В. с соблюдением требований ст.23.1. КоАП РФ на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. О времени и месте рассмотрения дела Рябов А.Г. был извещен надлежащим образом.
Постановление по делу соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. При вынесении постановления должностным лицом государственной инспекции труда учтена тяжесть совершенного Рябовым А.Г. административного правонарушения.
Оснований для отмены постановления о привлечении Рябова А.Г. к административной ответственности судья не находит.
Руководствуясь ст. 30.1.-30.10. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области Турышкина Льва Валерьевича от 24 июня 2010 года о привлечении главы Ивановского сельского поселения Ковровского района Рябова Анатолия Георгиевича к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, оставить без изменения, жалобу Рябова А.Г. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья подпись Н.В. Одинцова
Верно
08.09.2010г.
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь О.Н. Щербакова
Справка: решение суда вступило в законную силу 08 сентября 2010г.
Подлинник решения суда подшит в административном деле №№№,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь О.Н. Щербакова