Дело № 12-343/10 Р Е Ш Е Н И Е копия
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Ковров 04 октября 2010 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Смотрицкая Т.А., рассмотрев жалобу Некрасова Игоря Вячеславовича на постановление 33АП333777 от 07.09.2010 г. старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Некрасова Игоря Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ
Постановлением 33 АП 333777 старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району от 07 сентября 2010 г. Некрасову И.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно постановлению административное правонарушение заключается в следующем. Исполняя обязанности начальника УГХ администрации г. Коврова, Некрасов И.В. 06.09.2010 г. в 23-00 часа на <адрес> в нарушение п.п. 13, 14 ПДД, ФЗ № 196, ФЗ № 257, ГОСТ Р50597-93, должностной инструкции, являясь должностным лицом, ответственным за содержание уличного освещения, допустил и своевременно не устранил отсутствие (не включено) наружного уличного освещения подряд более 3-х светильников, чем создал угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения.
Некрасов И.В. с постановлением не согласился и подал жалобу, в которой просит постановление от 07.09.2010 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения. Обязанность по выполнению работ по текущему ремонту и обслуживанию сетей уличного освещения, в т.ч. на пр. Ленина, осуществление своевременного централизованного включения и отключения установок уличного освещения водит в период с 19.07.2010 г. по 30.09.2010 г. в обязанности ОАО «ВОЭК» на основании муниципального контракта № 71/10 от 19.07.2010 г., п. 3.1.7 данного контракта. Данный контракт был заключен начальником УГХ, выполнившим свои должностные обязанности. Допущение и своевременное не устранение отсутствия (не включено) наружного уличного освещения не входило в обязанности заявителя как и.о. начальника УГХ.
В судебном заседании Некрасов И.В. жалобу поддержал по приведенным в ней основаниям, дополнив следующее. С должностной инструкцией при назначении и.о. начальника УГХ 03.09.2010 г. не был ознакомлен, и уже 07.09.2010 г. нарушение было устранено путем своевременного включения ОАО «ВОЭК» освещения, что подтверждает действие муниципального контракта от 19.07.2010 г. и выполнение заявителем должностных обязанностей.
Должностное лицо ГИБДД старший госинспектор C. в судебном заседании с жалобой не согласился, поскольку 06.09.2010 г. нарушение заключалось с том, что в трех подряд светильниках не горели лампочки, тогда как до и после них в светильниках освещение имелось. Следовательно, требовалась замена лампочек, а на содержание уличного освещения муниципальный контракт на 3 квартал 2010 г. не был заключен. В контракте от 19.07.2010 г. было заказано содержание уличного освещения только ул. ул. Лепсе, Т.Павловского и Первомайской.
Выслушав заявителя, должностное лицо ГИБДД, вынесшее обжалуемое постановление, изучив документы, суд находит жалобу необоснованной и подлежащей отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. З Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Из толкования данных норм следует, что изменение в организации движения, в том числе снижение уровня содержания дорог, преследующие экономические цели, за счет снижения уровня безопасности дорожного движения, не допускается.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с ГОСТом Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы…» не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим – п. 4.6.3.
На территории г. Коврова в соответствии с п. 29 ст. 35 Устава г. Коврова организация уличного освещения и содержание автомобильных дорог относится к полномочиям администрации города Коврова, а обеспечение эффективности практической реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере ЖКХ, транспорта и благоустройства обеспечивается управлением городского хозяйства администрации, за деятельность которого несет всю полноту ответственности его начальник – п.п. 2.1, 5.3 утвержденного решением КГСНД от 24.01.2007 г. № 1 Положения об управлении городского хозяйства администрации г. Коврова.
Факт нарушения, выразившегося в том, что подряд три светильника, освещающих проезжую часть, на <адрес> не работали, подтверждается актом выявленных недостатков от 06.09.2010 г., и не оспаривается заявителем.
Поскольку линия уличного освещения является муниципальной собственностью и находится на балансе УГХ, что подтвердил Некрасов И.В. в судебном заседании, в силу п.п. 3.1., 3.12 должностной инструкции и п. 5.3 Положения об УГХ в период исполнения с 03.09. по 20.09.2010 г., в т.ч. 06.09.2010 г., им обязанностей начальника УГХ именно данное должностное лицо несло всю ответственность за деятельность УГХ и обязано было организовывать и контролировать обеспечение эффективности практической реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере ЖКХ, транспорта и благоустройства, в т.ч. выполнение муниципального контракта № 71/10 от 19.07.2010 г.
Кроме того, из указанного муниципального контракта, приложений № 2 и № 3 к нему следует, что ремонт уличного освещения, в т.ч. замена перегоревших или снизивших световой поток ламп, заказаны только в отношении улиц Лепсе, Т.Павловского и Первомайская, о чем свидетельствует количество светильников. <адрес> в данный перечень не был включен.
Таким образом, должностным лицом законно и обоснованно Некрасов И.В. привлечен в качестве должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Очевидно, что отсутствие уличного освещения в темное время сток на центральной улице города угрожает безопасности дорожного движения.
При определении размера административного наказания должностным лицом была учтена степень общественной опасности правонарушения и назначено наказание в виде минимального штрафа.
На основании изложенного, оснований, установленных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление 33 АП333777 от 07 сентября 2010 года старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Некрасова Игоря Вячеславовича оставить без изменения, жалобу Некрасова И.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись Т.А. Смотрицкая
Верно
15.10.2010г.
Судья Т.А. Смотрицкая
Секретарь О.Н. Щербакова
Справка: решение суда вступило в законную силу 15 октября 2010г.
Подлинник решения суда подшит в административном деле № 12-343/10,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Т.А. Смотрицкая
Секретарь О.Н. Щербакова