Дело № 12-418Копия
Р Е Ш Е Н И Е
15 декабря 2010 г.г.Ковров
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Бондаренко А.А. рассмотрел в открытом заседании дело по жалобе
Нумовой Любови Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г.Коврова и Ковровского района Красновой Т.П. от 03 ноября 2010 г.,
которым Наумова Любовь Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, работающая директором <данные изъяты> зарегистрированная в <адрес>,
привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 р.
Изучив материалы дела, судья
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г.Коврова и Ковровского района Красновой Т.П. от 03 ноября 2010 г. Наумова привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 р. за то, что она, являясь директором <данные изъяты> в 09 ч. 00 мин. 17 августа 2010 г. в клубе <данные изъяты> по адресу: <адрес> организовала проведение азартных игр, то есть осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).
Тем же постановлением 22 игровых (лотерейных) терминала, находящихся на ответственном хранении в <данные изъяты> возвращены собственнику ИП ФИО4
Наумова обратилась в Ковровский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав в обоснование, что <данные изъяты> является оператором стимулирующей лотереи, организатором которой является <данные изъяты>», каких-либо бесспорных доказательств проведения азартных игр <данные изъяты>» административным органом не представлено, в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения.
В судебное заседание заявительница не явилась, извещалась надлежащим образом.
Изучив материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Статьей 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (далее – ФЗ № 138) определены следующие понятия.
Лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Розыгрыш призового фонда лотереи – процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши.
Проведение лотереи – осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
Лотерейное оборудование – оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
ставка – денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
выигрыш – денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
При проведении проверки от менеджера <данные изъяты>» ФИО5 17 августа 2010 г. отбиралось письменное объяснение, имеющееся в материалах дела (л.д.14). Изложенный ФИО5 порядок работы с терминалом подтверждает, что гражданин, внесший денежные средства, в случае выпадения выигрыша вправе получить на величину выигрыша соответствующее количество рублей.
Из акта проверочной закупки (контрольной игры) от 17 августа 2010 г., составленного оперативным уполномоченным ОБЭП КМ УВД по г.Коврову и Ковровскому району ФИО6, следует, что закупщик ФИО7 около 09 ч. 00 мин. 17 августа 2010 г. оператору ФИО8 передал денежные средства в сумме 200 р. для игры на лотерейном аппарате №, после чего ФИО8 на этом аппарате был открыт счет на указанную сумму (л.д.6-7).
Судья считает, что осуществляемая ООО «Прадо» деятельность не является стимулирующей лотереей, поскольку для ее участия требуется внесение денежных средств, а в соответствии с ч.3 ст.3 ФЗ № 138 стимулирующей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Согласно ч.2 ст.3 ФЗ № 138 лотерея в зависимости от способа ее проведения имеет три вида и подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.
Тиражная лотерея – лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.
Бестиражная лотерея – лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Комбинированная лотерея – лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.
Вместе с тем ни один из названных в Законе способов проведения лотереи не отвечает порядку (способу) работы с терминалами в клубе <данные изъяты>», так как о сумме выигрыша участник может узнать лишь после игры на оборудовании исходя из выпадения тех или иных выигрышных комбинаций. Заложенные в терминалах программы, используемые <данные изъяты>», не позволяют предопределить результат розыгрыша при условии выбора одного из лотерейных билетов. По смыслу ст.2 ФЗ № 138 размер выигрыша должен определяться не лотерейным оборудованием, а организатором лотереи, потому что по данному в Законе определению выигрышем является часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи.
Таким образом, работа с терминалами в клубе <данные изъяты>» подразумевает основанную на риске игру, в результате которой игрок может выиграть или проиграть денежные средства. Однако <данные изъяты>» не представило специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр.
На основании изложенного жалоба удовлетворена быть не может, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
Руководствуясь стст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 г.Коврова и Ковровского района Красновой Т.П. от 03 ноября 2010 г. о привлечении Наумовой Любови Владимировны к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 р. оставить без изменения, жалобу Наумовой Любови Владимировны – без удовлетворения.
Судья(подпись)А.А.Бондаренко
Верно:
15 декабря 2010 г.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьО.В.Черкас
Справка: решение судьи вступило в законную силу 15 декабря 2010 г.
Подлинник решения судьи подшит в деле об административном правонарушении № 12-418.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьО.В.Черкас