Дело № 12-12/ 2011Р Е Ш Е Н И Екопия
12 января 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове жалобу Поликанова Дмитрия Алексеевича на постановление Административной Комиссии № 1 Администрации г.Коврова от 09.12.2010 г. о привлечении Поликанова Дмитрия Алексеевича к административной ответственности п.6 ст.6 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной Комиссии № 1 Администрации г.Коврова от 09.12.2010 г., гражданин Поликанов Дмитрий Алексеевич привлечен к административной ответственности п.6 ст.6 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., за то, что 06.12.2010 г. в 10.50 час. в г.Коврове, в нарушение ст.38 «Правил землепользования и застройки г.Коврова», утвержденных Решением КГСНД от 17.11.2009 г. № 371, без оформления в установленном порядке разрешения уполномоченного органа, произвел работы по устройству выносного входного тамбура к нежилому помещению 1 по <адрес>, ориентировочными размерами 14х3,6 м.
20.12.2010 г. Поликанов Д.А. обратился с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности, указав в обоснование, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, не участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имел возможности представлять свои доводы и возражения, в связи с чем при рассмотрении дела об административном правонарушении, в нарушение ст.25.1 КоАП РФ он был лишен права на защиту. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Поликанова Д.А по доверенности Аксельруд Т.В., поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Административной Комиссии № 1 Администрации г.Коврова в судебное заседание не явился, представив материалы дела об административном правонарушении и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив представленные материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
06.12.2010 г. в отношении Поликанова Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.6 ст.6 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
Протокол составлен в присутствии гр-ки ФИО5, являющейся представителем Поликанова Д.А. по доверенности от 15.11.2010 г. с правом сбора и получения документов по вопросу реконструкции и строительства. Указанной доверенностью предоставлены ограниченные полномочия, т.е. доверенность не наделяет ФИО6 правом являться представителем Поликанова Д.А. при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Постановлением Административной Комиссии № 1 Администрации г.Коврова от 09.12.2010 г., гражданин Поликанов Дмитрий Алексеевич привлечен к административной ответственности п.6 ст.6 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., за то, что 06.12.2010 г. в 10.50 час. в г.Коврове, в нарушение ст.38 «Правил землепользования и застройки г.Коврова», утвержденных Решением КГСНД от 17.11.2009 г. № 371, без оформления в установленном порядке разрешения уполномоченного органа, произвел работы по устройству выносного входного тамбура к нежилому помещению 1 по <адрес>, ориентировочными размерами 14х3,6 м.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2. ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Поликанов Д.А. не извещался о времени и месте рассмотрения 09.12.2010 г. дела об административном правонарушении, копию протокола об административном правонарушении не получал, никаких сведений о наличии у Поликанова Д.А. информации о привлечении его 09.12.2010 г. к административной ответственности не имеется.
Таким образом, Поликанов Д.А. объективно не имел сведений о рассмотрении в отношении него 09.12.2010 г. дела об административном правонарушении, т.е. извещение Поликанова Д.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим.
При таких обстоятельствах, в нарушение требований ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении Поликанова Д.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Нарушение прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, явилось существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отменить Постановление Административной Комиссии № 1 Администрации г.Коврова от 09.12.2010 г.
В соответствии с п.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 3-х месяцев со дня совершения административного правонарушения либо его обнаружения. Административное правонарушение выявлено 06.12.2010 г. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, и в силу п.п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению в орган, правомочный рассматривать дело.
На основании изложенного Постановление Административной Комиссии № 1 Администрации г.Коврова от 09.12.2010 г. о привлечении Поликанова Дмитрия Алексеевича к административной ответственности п.6 ст.6 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.1. – 30.8. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление Административной Комиссии № 1 Администрации г.Коврова от 09.12.2010 г. о привлечении Поликанова Дмитрия Алексеевича к административной ответственности п.6 ст.6 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., отменить, дело возвратить в Административную Комиссию № 1 Администрации г.Коврова на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
СудьяподписьД.Е. Самойлов
Верно
27.01.2011г.
СудьяД.Е.Самойлов
СекретарьА.Ф.Насипова
Справка: решение суда вступило в законную силу 27 января 2011г.
Подлинник документа подшит в административном деле №12-12/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяД.Е.Самойлов
СекретарьА.Ф.Насипова