отмена постановления

Дело № 12-10/11

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2011 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Одинцова Н.В.,

С участием заявителя Кудерцева О.А., его представителя Акинфиева И.О., представителя заинтересованного лица Никоноровой Н.С.,

рассмотрев дело по жалобе Кудерцева Олега Александровича на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах от 02 декабря 2010 года,

которым Кудерцев Олег Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, работающий заместителем главы администрации города Коврова, начальником управления экономики, имущественных и земельных отношений, привлечен к административной ответственности по ст.6.4. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1100 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах от 02.12.2010 года заместитель главы администрации города Коврова, начальник управления экономики, имущественных и земельных отношений Кудерцев О.А. привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации подвального помещения <адрес> в <адрес>, в виде административного штрафа в размере 1100 руб.

Кудерцев О.А. обратился с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, указав в обоснование, что подвальное помещение <адрес> является объектом муниципальной собственности, в отношении которого управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова (далее по тексту УЭИиЗО) осуществляет оперативное управление. До 14.08.2009 года указанное помещение по договору аренды занимало ООО «Лев и К», и в нем располагалось кафе «Жарю-парю». Решением Арбитражного суда Владимирской области от 14.08.2009 года договор аренды подвального помещения расторгнут, ООО «Лев и К» из него выселено, в пользу УЭИиЗО взыскана задолженность по арендной плате. Однако, решение суда в части выселения из подвального помещения ООО «Лев и К» исполнило лишь в июле 2010 года. После освобождения подвала, в нем до декабря 2010 года находилось арестованное имущество ООО «Лев и К». Собственниками помещений <адрес> с 01.09.2009 года выбран способ управления – товарищество собственников жилья. Для обслуживания и содержания общего имущества дома собственниками помещений дома заключен договор с ООО УК «Ковровтеплострой». В подвальном помещении дома проходят общее инженерное оборудование – стояки канализации, водопровода и отопления, принадлежащее собственникам квартир дома. Ссылаясь на ст.36 ЖК РФ, полагает, что обязанность по содержанию общего имущества дома лежит на собственниках помещений дома, а обязанность по его обслуживанию лежит исключительно на ООО УК «Ковровтеплострой». Заключения отдельного договора на содержание подвального помещения при наличии договора на содержание всего дома, не требуется. УЭИиЗО никогда не препятствовало управляющей компании в проведении ремонтных, в том числе аварийных работ в подвальном помещении. Ему (Кудерцеву) известно о том, что в течение осени 2010 года неоднократно подвальное помещение затоплялось канализационными стоками и управляющая компания проводила их откачивание. В связи с тем, что в его должностные обязанности обеспечение надлежащей эксплуатации общего имущества многоквартирных домов не входит, полагает постановление о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ незаконным.

В судебном заседании Кудерцев О.А. жалобу поддержал, ссылаясь на отсутствие его вины в затоплении подвала <адрес>, просит постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 02.12.2010 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица -Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах по доверенности Никонорова Н.С. с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что 29.11.2010 года при проведении внеплановых мероприятий по контролю в отношении деятельности ООО УК «Ковровтеплострой», проведенных на основании жалобы жителей <адрес>, было установлено, что в подвальном помещении дома канализационные трубы протекают, от чего образовались лужи, стоит стойкий запах фекалий, сырости и затхлости в подвале, а также в подъезде дома, находящегося над этой частью подвала, что является нарушением п.п.9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». УЭИиЗО, руководителем которого является Кудерцев О.А., не заключило договор на обслуживание подвального помещения с ООО УК «Ковровтеплострой», препятствовало допуску работников управляющей компании для проведения в подвале ремонтных и профилактических работ, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации подвального помещения дома. Лишь 13.12.2010 года ключи от подвального помещения были переданы в ОООУК «Ковровтеплострой». В связи с этим полагает, что Кудерцев О.А., являющийся руководителем УЭИиЗО, и ненадлежащим образом исполнявший обязанности по эксплуатации подвального помещения, правомерно привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Просит в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Изучив представленные материалы дела, выслушав заявителя и его представителя Акинфиева И.О., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Никонорову Н.С., судья находит жалобу Кудерцева О.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ к административной ответственности привлекаются лица, допустившие нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №10-12/4-1 от 02.12.2010 года, составленным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Никоноровой Н.С., Кудерцев О.А., являясь заместителем главы администрации города Коврова, начальником Управления экономики, имущественных и земельных отношений, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации подвального помещений в <адрес>, являющегося объектом муниципальной собственности города Коврова. 29.11.2010 года в 10.15 час. при проведении внеплановой проверки в отношении ООО УК «Ковровтеплострой», в связи с поступившей жалобой жильцов дома, установлено, что в подвальном помещении канализационные трубы протекают, от чего образовались лужи, стоит стойкий запах фекалий, сырости, затхлости в самом подвале и в подъезде дома над этой частью подвала, что является нарушением пунктов 9.1.,9.2. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Договор на обслуживание данного подвального помещения с ООО УК «Ковровтеплострой» не заключался.

Из имеющегося в административном деле письма УЭИиЗО администрации города Коврова от 18.11.2010 года №01-08/4220 следует, что подвальное помещение в <адрес> является объектом муниципальной собственности и находится в оперативном управлении УЭИиЗО.

Факт затопления указанного подвального помещения в ноябре 2010 года канализационными стоками также подтверждается заявлением жителей <адрес> от 12.11.2010 года.

Между тем доказательств вины Кудерцева О.А. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к содержанию указанного выше подвального помещения, в деле об административном правонарушении не имеется.

Из письма ООО УК «Ковротеплострой» от 02.02.2011 года №34 установлено, что собственниками помещений <адрес> с 01.09.2009 года выбран способ управления – товарищество собственников жилья. Для обслуживания и содержания общего имущества дома собственниками помещений дома заключен договор с ООО УК «Ковровтеплострой». В подвальном помещении дома находится общее инженерное оборудование – стояки канализации, водопровода и отопления, принадлежащие собственникам помещений дома.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме лежит на собственниках помещений указанного дома.

С учетом заключенного договора от 01.09.2009 года обязанность по обслуживанию, эксплуатации и ремонту общего имущества в <адрес>, в том числе расположенного в подвальном помещении дома, возложена на ООО УК «Ковровтеплострой».

Доводы предствителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора о необходимости заключения между УЭИиЗО и ООО УК «Ковровтеплострой» отдельного договора на обслуживание и содержание именно подвального помещения, при наличии договора на осблуживание всего общего имущества, не основаны на нормах жилищного законодательства.

Из представленных материалов установлено, что до 14.08.2009 года указанное помещение по договору аренды занимало ООО «Лев и К», и в нем располагалось кафе «Жарю-парю». Решением Арбитражного суда Владимирской области от 14.08.2009 года договор аренды подвального помещения расторгнут, ООО «Лев и К» из него выселено, в пользу УЭИиЗО взыскана задолженность по арендной плате. Однако, решение суда в части выселения из подвального помещения ООО «Лев и К» исполнило лишь в июле 2010 года. После освобождения подвала, в нем до декабря 2010 года находилось арестованное имущество ООО «Лев и К». Ключи от подвального помещения, в связи с этим хранились в ОСП Ковровского района.

В период эксплуатации подвала ООО «Лев и К» подвал дома периодически затоплялся нечистотами в результате его хозяйственной деятельности и использования подвала под кафе. После освобождения подвала от имущества общества ООО УК «Ковровтеплострой» в декабре 2010 года проводило там откачку нечистот. 13.12.2010 года ключи от подвала переданы управляющей компании.

Доказательств того, что руководитель УЭИиЗО Кудерцев О.А. чинил управляющей компании препятствия в проведении ремонтных и профилактических работ в подвале, материалы административного дела не содержат. Не представлены они и судье при рассмотрении жалобы Кудерцева О.А.

УЭИиЗО никакой деятельности в подвальном помещении <адрес> не осуществляет. Как следует из протокола об административном правонарушении от 02.12.2010 года, причиной затопления подвала явилось протекание канализационных труб, которые являются общим имуществом дома.

Таким образом, имеющиеся в деле материалы не позволяют сделать вывод о том, что именно Кудерцев О.А. является субъектом данного административного правонарушения и что именно им совершены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения по статье 6.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностные обязанности Кудерцева О.А. затребованы не были, существенные для дела обстоятельства не выяснены.

При таких обстоятельствах постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах от 02.12.2010 года о привлечении Кудерцева О.А. к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ подленжит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием в действиях Кудерцева О.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1.- 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах от 02.12.2010 года о привлечении заместителя главы администрации города Коврова, начальника управления экономики, имущественных и земельных отношений Кудерцева Олега Александровича к административной ответственности по ст.6.4. КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кудерцева Олега Александровича прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

СудьяН.В. Одинцова