Дело № 12-45/11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ковров«03» марта 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Усов Л.Ю.,
с участием заявителя Разумова А.Н.,
государственно инспектора отдела энергетического надзора по Владимирской области Верхнее-Волжского Управления Ростехнадзора Новикова А.П.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Разумова Александра Николаевича на постановление государственного инспектора отдела энергетического надзора по Владимирской области Верхнее-Волжского Управления Ростехнадзора от 13 января 2011 года, которым Разумова Александра Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, работающего в ООО «Ковросвкая сетевая компания» главным инженером, привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора отдела энергетического надзора по Владимирской области Верхнее-Волжского Управления Ростехнадзора от 13 января 2011 года Разумов А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб. за то, что заявитель 22 декабря 2010 года в 11 час. 00 мин. при рассмотрении обращения директора ООО УК «Жил Комплекс» Э.Ф. Айдемирова, по требованию Ковровского городской прокуратуры, о не принятии в течение 2-х суток ООО «Ковровской сетевой компании» мер по ликвидации разрыва трубопровода тепловой сети между домами № и № по <адрес>, выявлено нарушение требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», а именно: не принимались в течение 2-х суток меры по предупреждению, локализации и ликвидации инцидента в работе тепловой сети, не была предоставлена информация в Управление Ростехнадзора по расследованию данного инцидента.
Разумов А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора отдела энергетического надзора по Владимирской области Верхнее-Волжского Управления Ростехнадзора от 13 января 2011 года отменить, в обоснование указывает, что в соответствии с п. 3.2. «Методических рекомендаций по техническому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса» (утв. Приказом Госстроя РФ от 20.08.2001 № 191) ворганы госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации или его подразделению в данном городе подается сообщение об аварии и (или) технологическом отказе, инцидент, из-за которого заявителя привлекли к ответственности, в соответствии с указанными рекомендациями, относится функциональному отказу - неисправности оборудования(втомчислерезервногоивспомогательного),неповлиявшие на технологический процесс производства и (или) передачи энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии, следовательно, обязанности предоставить информацию в Управление Ростехнадзора о расследовании инцидента у заявителя не возникла, также в требованиях абзаца 8 п. 6.2.25. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, не установлен конкретный срок для принятия мер по предупреждению, локализации и ликвидации инцидента в работе тепловой сети.
В судебном заседании Разумов А.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал по тем же основаниям, пояснив, что об утечке трубопровода тепловой сети между домами № и № по <адрес> узнал от сотрудников водоканала, после чего сразу предпринял меры по ликвидации утечки трубопровода тепловой сети.
Государственный инспектор отдела энергетического надзора по Владимирской области Верхнее-Волжского Управления Ростехнадзора Новиков А.П. суду пояснил, что Разумов А.Н. был обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа, поскольку заявитель в течение двух суток не предпринял меры по ликвидации разрыва трубопровода тепловой сети между домами № и № по <адрес>, также пояснил, что Разумов А.Н. не выполнил предписание Верхнее-Волжского Управления Ростехнадзора от 23.12.2010 года о предоставлении документов, полагал постановление от 13 января 2011 года следует оставить без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих при рассмотрении жалобы, суд находит постановление о привлечении к административной ответственности Разумова А.Н. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Неустранимые сомнения о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судом установлено, что 28 декабря 2010 года государственный инспектор отдела энергетического надзора по Владимирской области Верхнее-Волжского Управления Ростехнадзора Новиков А.Н. составил административный протокол об административном правонарушении, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении главного инженера ООО «Ковровская сетевая компания» Разумова А.Н., за то что 22 декабря 2010 года в 11 час. 00 мин. при рассмотрении обращения директора ООО УК «Жил Комплекс» Айдемирова Э.Ф., по требованию Ковровской городской прокуратуры, Разумовым А.Н. не принимались в течение 2-х суток меры по предупреждению, локализации и ликвидации инцидента в работе тепловой сети между домами № и № по <адрес>, а также заявителем не была предоставлена информация в Управление Ростехнадзора по расследованию данного инцидента.
Однако, из материалов дела усматривается, что согласно сообщения МУ «УГОЧС» от 01.03.2011 года, в данную организацию 09.11.2010 года в 15 час. 46 мин. от инженера ООО «Жилкомплекс» Платоновой поступил звонок, что возле дома <адрес> произошел провал грунта. Помощник оперативного дежурного МУ «УГОЧС» ФИО6 сообщил о произошедшем ООО «КСК» Попову и диспетчеру МУП «Водоканал» Моисеечевой. 11 ноября 2010 года от директора ООО «Жилкомплекс» Айдемирова Э.Ф. в 16 час. 45 мин. поступил звонок, что между д. № и № идет утечка на трассе, помощник оперативного дежурного МУ «УГОЧС» ФИО7 сообщил о произошедшем директору ООО «КСК» Самойлову.
Согласно телефонограмме ООО «Ковровской сетевой компании» от 10.11.2010 года, главный инженер Разумов А.Н., согласовал земельные работы по ремонту трубопровода отопления между домами № и № по <адрес> на 12.11.2010 года, что подтверждается выпиской из оперативного журнала ООО «КСК» от 11.11.2010 года, согласно которой диспетчеру УК «Жилкомплекс» сообщено, что на 12.11.2010 года запланированы работы по устранению утечки на тепловой сети, которая в согласованный день была устранена.
Вместе с тем, административная ответственность за не выполнение предписания Верхнее-Волжского Управления Ростехнадзора от 23.12.2010 года о предоставлении документов, статьей 9.11 КоАП РФ не предусмотрена.
Также из писем МУМ «ЖИЛЭКС» от 09.02.2011 года и Ковровского филиала ООО «Владимиртеплогаз» от 04.02.2011 года усматривается, что в период с 09.11.2010 по 12.11.2010 год, качества отпускаемой тепловой энергии от котельной № по <адрес> не было, жалоб, обращений и претензий по вопросу снижения качества теплоснабжения от потребителей не поступало.
Таким образом, главный инженер ООО «Ковровской сетевой компании» Разумов А.Н. незамедлительно предпринял все меры для устранения утечки трубопровода тепловой сети между домами № и № по <адрес>, состав административного правонарушения в действиях Разумова А.Н. отсутствует.
При данных обстоятельствах, постановление государственного инспектора отдела энергетического надзора по Владимирской области Верхнее-Волжского Управления Ростехнадзора от 13 января 2011 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1.-30.8. КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Разумова А.Н. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора отдела энергетического надзора по Владимирской области Верхнее-Волжского Управления Ростехнадзора от 13 января 2011 года, которым Разумов Александр Николаевич, привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Разумова Александра Николаевича прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
СудьяЛ.Ю. Усов