Дело № 12-127 /2011Р Е Ш Е Н И Екопия
19 апреля 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове жалобу Шевчук Юлии Викторовны на постановление УУМ УВД г.Коврова ФИО4 Б/н от 18.03.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ о привлечении Шевчук Юлии Викторовны к административной ответственности в виде административного штрафа 1 500 руб.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением УУМ УВД г.Коврова ФИО4 без номера от 18.03.2011 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, Шевчук Юлия Викторовна привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа 1 500 руб., за то, что в 18.03.2011 г. в 16.55 час. в г.Коврове был выявлен факт проживания Шевчук Ю.В. по адресу <адрес>, без регистрации свыше 90 суток, чем нарушен паспортно-визовый режим.
Шевчук Ю.В. обратилась с жалобой на постановление о привлечении ее к административной ответственности, указав в обоснование, что постоянно зарегистрирована по адресу <адрес>., где проживает с несовершеннолетней дочерью и родителями.
Квартира по адресу <адрес> является собственностью ее матери ФИО2, и не является местом жительства Шевчук Ю.В.
Факт нахождения 18.03.2011 г. Шевчук Ю.В. в квартире своей матери, был обусловлен её поздним приездом из <адрес>.
Просит постановление УУМ УВД г.Коврова от 18.03.2011 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседанииШевчук Ю.В. поддержала доводы жалобы и просила постановление УУМ УВД г.Коврова от 18.03.2011 г. о привлечении ее к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Представитель органа должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление о привлечении Шевчук Ю.В. к административной ответственности УУМ УВД г.Коврова ФИО4 в судебном заседании возражал против жалобы, полагая постановление обоснованным и законным.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является собственником комнаты № <адрес>, и постоянно проживает совместно с дочерью Шевчук Ю.В. по адресу постоянно регистрации <адрес>. Сообщила, что Шевчук Ю.В. действительно иногда ночует в её комнате, но комната не является её постоянным местом жительства и пребывания.
Изучив представленные материалы дела, выслушав показания свидетеля ФИО2, судья находит постановление УУМ УВД <адрес> ФИО4 без номера от 18.03.2011 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 19.15. КоАП РФ : Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от25 июня 1993 года № 5242-1 : место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Характеризуя термин "место жительства" через понятие жилого помещения, законодатель тем самым подчеркивает связь между конституционно закрепленным правом граждан РФ на жилище (ст. 40 Конституции) и свободой передвижения, включающей в себя в том числе и свободу выбора места жительства (ст. 27 Конституции), как неотчуждаемыми правами и свободами, вытекающими из естественного состояния каждого человека.
По смыслу Закона в любом случае необходимым условием признания конкретного места нахождения гражданина РФ местом его жительства является факт проживания гражданина в помещении, включенном в жилищный фонд в соответствии с требованиями действующего законодательства. Это означает, что гражданину предоставляется право свободного волеизъявления, основанного на его внутреннем и самостоятельном убеждении, относительно оценки жилого помещения, в котором он проживает, как места пребывания или места жительства, при наличии иных необходимых оснований для признания такого места местом жительства гражданина.
Как установлено в судебном заседании, Шевчук Юлия Викторовна постоянно зарегистрирована и постоянно проживает совместно с дочерь и матерью в <адрес>.
Квартира по адресу <адрес> является собственностью ее матери ФИО2, и не является местом постоянного жительства и пребывания Шевчук Ю.В.
Факт нахождения Шевчук Ю.В. 18.03.2011 г. в квартире матери был обусловлен поздним приездом её из г.Иваново.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении № 777164 от 18.03.2011 г. и обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении без номера 18.03.2011 г. указания на все обстоятельства совершения Шевчук Ю.В. административного правонарушения, не позволяют суду сделать объективный вывод о наличии в действиях Шевчук Ю.В. нарушения правил проживания и пребывания в РФ, то есть вины в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, объективно установить обстоятельства совершения правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения установить не представляется возможным.
В соответствии с ч.4 ст.1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, в действиях Шевчук Ю.В. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, т.к. отсутствуют и не представлены доказательства признания действий Шевчук Ю.В. противозаконными.
Поскольку в судебном заседании получили свое подтверждение доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение ст.24.1 КоАП РФ, не было произведено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, то по мнению суда указанные обстоятельства явились существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным жалобу удовлетворить, и постановление от 18.03.2011 г. о привлечении Шевчук Ю.В. к административной ответственности ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, отменить.
Поскольку срок давности привлечения Шевчук Ю.В. к административной ответственности с 18.03.2011 г., предусмотренный ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению в орган, правомочный рассматривать дело.
На основании изложенного Постановление УУМ УВД г.Коврова ФИО4 от 18.03.2011 г. о привлечении Шевчук Ю.В. к административной ответственности ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., подлежит отмене, а дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.1. – 30.8. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление УУМ УВД г.Коврова ФИО4 от 18.03.2011 г. о привлечении Шевчук Ю.В. к административной ответственности ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., отменить, дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
СудьяподписьД.Е. Самойлов
Верно
04.03.2011г.
СудьяД.Е.Самойлов
СекретарьА.Ф.Насипова
Справка: решение суда вступило в законную силу 30 апреля 2011года.
Подлинник документа подшит в административном деле №12-127/2011
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяД.Е.Самойлов
СекретарьА.Ф.Насипова