Дело № 12-78/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ковров07 апреля 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Бубенина И.П. с участием старшего помощника Ковровского городского прокурора Одинцова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Микушина Игоря Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г.Коврова и Ковровского района Владимирской области от 15.02.2011г.
У С Т А Н О В И Л :
Инспектором ОБППР УВД г.Коврова 18.01.2011г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО Фирма «Альта» Микушина И.Н., в котором указано, что 23.12.2010г. в 13.10 час. в лотерейном клубе ООО Фирма «Альта», расположенном по адресу; г.Ковров, ул.Абельмана, д.2 Микушин И.Н., являясь генеральным директором общества, организовал проведение азартных игр, то есть осуществил предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по г.Коврову и Ковровскому району от 15.02.2011г. Микушин И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией 1 магнитного ключа и игровых терминалов в количестве 50 штук.
Микушин И.Н. обратился в Ковровский городской суд с жалобой на указаное выше постаногвление мирового судьи, указав, что он не осуществляет деятельность по проведению азартных игр и не осуществляет какую-либо деятельность как Генеральный директор ООО Фирма «Альта» с 03.09.2010г. Также указывает, что деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровой зоны в смысле, который придается Федеральным законом « 244-ФЗ от 29.12.2006г., не может быть квалифицирована по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровых зон не подлежат лицензированию и является запрещенной, а следовательно, нарушение прямого запрета на осуществление такой деятельности не может быть квалифицировано как осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии). ООО Фирма «Альта не осуществляет деятельность по организации и содержанию игровых заведений, а осуществляет деятельность по розничной продаже товаров общего потребления, а также является оператором стимулирующей лотереи, организатором которой является ООО «Лима». Указанная деятельность является разрешенной законодательством Российской Федерации и регулируется Законом «О лотерее». Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель не явился, извещался о месте и времени рассмотрения жалобы. Сведений, указывающих на уважительность причин неявки, суду не представил, в связи с чем, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.
Из предоставленных материалов проверки по факту незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, протокола осмотра места происшествия от 23.12.2010 г. (л.д.24-28), акта контрольной игры от 23.12.2010 г.(л.д.29) следует, что продавцу-кассиру лотерейного клуба игроком были переданы денежные средства в сумме 200 рублей для организации игры на игровом аппарате, после чего, продавцом-кассиром был открыт счет на игровом аппарате с помощью магнитного ключа на 200 единиц, что эквивалентно вышеуказанной сумме. В результате выпадения на игровом автомате цифровых комбинаций, появилась цифра 400 единиц. После этого, лицо, участвующее в игре обратилось к продавцу-кассиру за выигрышем, после чего ему было выдано последней 400 рублей. При этом, каких либо чеков, квитанций игроку не выдавалось.
Данное обстоятельство подтверждается объяснениями ФИО4 (л.д.31,), из которых следует, что после того, как он передал продавцу-кассиру двести рублей, которая выставила на окне аппарата баланс в 200 единиц, после чего, взяла с него 200 рублей. При этом каких-либо чеков она ему не выдавала. В ходе игры на терминале, в окне баланс сумма была доведена до 400 единиц. Продавец-кассир по его просьбе выдала ему деньги в сумме 400 рублей, при этом никаких документов, либо чеков не выдавала.
Согласно Условий по проведению стимулирующей лотереи, организатором которой является ООО «Лима», в лотерее разыгрывается Призовой фонд, образующийся за счет средств Организатора, используемый исключительно на выплату, передачу, предоставление выигрышей Участникам лотереи, Призовой фонд разыгрывается ежедневно до 27 июля 2011г.1 раз в три месяца, 30 числа. (л.д.64)
В соответствии с пунктом «Для участия в розыгрыше приза необходимо» тех же Условий, для того, чтобы стать участником лотереи, посетитель посетитель приобретает продукцию их всего перечня товаров и услуг. Участниками лотереи становятся лица, предъявившие чек. Каждый покупатель, купивший товар ООО «Лима» получает подарочные баллы, которые участвуют в розыгрыше на лотерейном оборудовании. (л.д.64)
Таким образом, из представленных материалов следует, что призовой фонд стимулирующей лотереи не участвует в получении посетителем, внесшим продавцу-кассиру денежные средства в 200 рублей, и указанные условия не соответствуют Федеральному закону от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», согласно которому лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Судья приходит к выводу, что фактически розыгрыш на лотерейном терминале 200 баллов соответствует определению ставки в азартной игре, данному Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которому азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставкой признаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
Таким образом, внесение количества баллов продавцом-кассиром, которое имело место 23.12.2010 г. при организации и проведении лотереи должностным лицом ООО Фирма «Альта» генеральным директором Микушиным И.Н., является по своей сути ставкой.
В судебном заседании установлено, что сам Микушин не является индивидуальным предпринимателем, а ООО Фирма «Альта» не имеет разрешения, необходимого в силу Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на проведение азартных игр в игорных зонах, созданных на территориях Алтайского, Приморского, Краснодарского края, Калининградской и Ростовской областей.
Таким образом, установленные судом условия игры на игровых автоматах ООО Фирма «Альта» соответствуют определению азартной игры, и не соответствуют определению лотереи.
В соответствии с договором на проведение лотереи от 28.07.2010г. № 01-16 (л.д.67-69), между ООО «Лима» с ООО «Фирма» «Альта», ООО Фирма «Альта» обязано распространять товары в соответствии с условиями договора, проводить розыгрыши призового фонда, выплачивать участникам выигрыши, вести учет по проведению лотереи.
Ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), Объектом посягательства при этом являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
На основании Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, открытых исключительно в игорных зонах, которые не могут быть созданы на землях поселений, и создаются на территориях Алтайского, Приморского, Краснодарского краев, Калининградской и Ростовской областей. Для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне требуется соответствующее разрешение.
Микушин И.Н., являющийся генеральным директором ООО Фирма «Альта», осуществляющая организационно-распорядительные функции, является согласно определению ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом.
При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № 9 г.Коврова и Ковровского района правильно установлены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения и дана надлежащая квалификация содеянного. Наказание назначено с учетом санкций ст.14.1 ч.2 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.11 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Микушина Игоря Николаевича оставить без изменения, постановление мирового судьи судебного участка № 9 по г.Коврову и Ковровскому району Красновой Т.П. от 15.02.2011г. оставить без изменения.
СудьяИ.П.Бубенина