Дело №
РЕШЕНИЕ
<адрес>«11» мая 2011 года.
Судья Ковровского городского суда <адрес> Столяров Н. В.,
с участием заявителя Михайлова И. В.,
защитника адвоката Романова А. А., представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
должностного лица ДН ГИБДД УВД г. Коврова ФИО4,
рассмотрел материалы административного дела по жалобе:
Михайлова Игоря Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, русского<данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора ДН ГИБДД УВД г. Коврова ФИО4,
установил:
Постановлением № 33 АП 807838 от 14 марта 2011 года государственного инспектора ДН ГИБДД УВД г. Коврова директор ДДС И Р ОАО «Центр ЖКХ» Михайлов И. В., как должностное лицо, ответственное за безопасное содержания дорог для участников дорожного движения допустил и своевременно не устранил 08.03.11 года в 21.40 час. наличие снега на проезжей части <адрес> у <адрес>., чем создал угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, за нарушение п.п. 13, 14 ОП ПДД РФ, ГОСТ Р 50597-93 привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Михайлов И. В. обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица, которое просит отменить, как незаконное.
В обосновании жалобы им указано, что законность привлечения его к административной ответственности в отношении него должностным лицом была нарушена, в письменном ходатайстве об ознакомлении с материалами административного дела ему было отказано, в связи с чем, действия сотрудника ГИБДД заявитель полагает незаконными, нарушающими требования ч. 3 и 4 ст. 28.2 и п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Заявитель является руководителем структурного подразделения общества и не является должностным лицом по смыслу ст. 2.4.КоАП РФ, поэтому он не может быть субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании Михайлов И. В. и его защитник Романов А. А. доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Адвокат Романов А. А. в дополнении к жалобе указал, что согласно муниципальному контракту на выполнение работ по зимней механизированной уборке улично-дорожной сети г. Коврова на 1 квартал 2011 года исполнителем по договору является генеральный директор ОАО «Центр ЖКХ». Михайлов И. В. таковым должностным лицом в силу договора не является и не подлежит административной ответственности.
Должностное лицо ДН ГИБДД УВД г. Коврова ФИО4 возражал против доводов жалобы. При составлении протокола об административном правонарушении Михайлову И. В. разъяснены его права, вручена копия протокола и разъяснено, что в районе д. № 28 на ул. Строителей на проезжей части ул. Ватутина из-за заужения проезжей части дороги произошло ДТП, копии материалов которого будут представлены по запросу в суд. Михайлов И. В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо согласно имевшемуся в у него списку должностных лиц ОАО «Центр ЖКХ», ответственных за уборку снега с улиц г. Коврова.
Суд, заслушав доводы заявителя, защитника, пояснения должностного лица, изучив материалы административного дела и фотоматериалы, находит следующее.
Согласно статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, обязывает должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Как усматривается из протокола по делуоб административном правонарушении 08.03.11 года в 21.40 час. директор ДДС И Р ОАО «Центр ЖКХ» Михайлов И. В., будучи должностным лицом, ответственным за безопасное содержания дорог допустил и своевременно не устранил наличие снега на проезжей части ул. Ватутина в районе д. № 28 ул. Строителей г. Коврова, чем создал угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения.
Событие правонарушения подтверждено собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.м. 3), рапортом должностного ГИБДД (л.м. 9), фото фиксацией административного правонарушения (л.м. 11), актом о состоянии дороги (л.м. 10) оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение заявителя в жалобе о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением его права на судебную защиту, не влечет отмену состоявшегося постановления должностного лица ДН ГИБДД, поскольку судом не может быть признано состоятельным.
В протоколе об административном правонарушении, составленном 14.03.11 года в 15 часов (л.м. 3) в графе «объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» имеется запись: « сотрудник полиции на ходататйство об ознакомлении с материалами административного дела ответил отказом».
Согласно частей 3, 4 и 6 ст. 28. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Указанные требования закона при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом – инспектором дорожного надзора ГИБДД выполнены в полном объеме.
Заявителю разъяснены его права и обязанности, он ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, вручена копия, о чем в протоколе имеется подпись Михайлова И. В., ему предоставлено право представить замечания к протоколу и дать объяснения.
Часть 2 ст. 24.4 КоАП РФ устанавливает, что ходатайство по делу об административном правонарушении заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве, которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Каких - либо письменных ходатайств об ознакомлении с материалами административного дела, в том числе и при его рассмотрении, Михайлов И. В. должностному лицу не заявлял, в материалах дела их не имеется и определений по ним должностным лицом не выносилось.
Вместе с тем вина Михайлова И. В., как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, в рамках требований статей 2.2, 2.4 и 29.10 КоАП РФ, не установлена, а вывод в постановлении должностного лица о правомерности его привлечения к административной ответственности не является обоснованным.
Согласно данным п. 3.1.1муниципального контракта № 22/11 от 15.02.11 года (л.м. 12-5) должностным лицом, ответственным за исполнение обязательств по выполнению работ по зимней механизированной улично-дорожной сети г. Коврова на 1 квартал 2011 года (с 15.02 по 31.03.11 года) и приложений №№ 1, 2, 3 к договору является генеральный директор ОАО «Центр ЖКХ» ФИО5
Должностной инструкцией директора департамента дорожного строительства и ремонта (л.м. 22-23) обязанности Михайлова И. В. по исполнению муниципального контракта не определены.
Довод должностного лица ДН ГИБДД ФИО4 о делегировании обязанностей по содержанию дорог Михайлову И. В. суд не может быть признан судом, поскольку в материалах административного дела доказательств тому не имеется.
Приложенный к материалам список лиц, ответственных за контроль содержания улично-дорожной сети г. Коврова, в котором под № 2 указан Михайлов И. В.(л.м. 20) имеет отношение к зимней механизированной уборке улиц города в период 2009-2010 года. Муниципальный контракт заключен на 1-й квартал 2011 года и список ответственных лиц к нему должностным лицом ДН ГИБДД не приложен. Должностное лицо организации может быть привлечено к административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств делегирования обязанностей по уборке снега и содержанию дорог Михайлову И. В. не представлено.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по административному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием вины Михайлова И. В. в совершении указанного административного правонарушения по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление по административному делу государственного инспектора ДН ГИБДД УВД г. Коврова № 33 АП 807838 от 14 марта 2011 года в отношении директора департамента дорожного строительства и ремонта ОАО «Центр ЖКХ» Михайлова Игоря Владимировича отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
СудьяН. В. Столяров
Верно
Справка: решение суда вступило в законную силу 24.05.2011года.
Подлинник документа подшит в административном деле №12-102/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяН.В.Столяров