Дело № 12-106/ 2011Р Е Ш Е Н И Е
22 апреля 2011 г.
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове жалобу Главы Ивановского сельского поселения Ковровского района Болотова Александра Евгеньевича на Постановление ОГПН от 23.03.2011 г. о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности и совершение административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ о привлечении Болотова А.Е. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением ОГПН от 23.03.2011 г. о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности, Глава Ивановского сельского поселения Ковровского района Болотов Александр Евгеньевич был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., за то, что 23.03.2011 г. в 12.36 час. являясь Главой Ивановского сельского поселения Ковровского района, не обеспечил соблюдение в населенных пунктах с.Иваново, п.Болотский Ковровского района расстояние не менее 15 метров от лесного массива, т.е. допустил нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности ППБ-01-03, СНиП 2.07.01.89*, ФЗ№ 123 от 22.07.2008 г.
Болотов А.Е. обратился с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности, указав в обоснование, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку он не допускал нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности, что подтверждено вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда от 23.11.2010 г.
Также полагал, что оспариваемое постановление составлено с нарушением норм законодательства.
Просил постановление ОГПН от 23.03.2011 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Болотов А.Е. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно указал, что постановление ОГПН от 23.03.2011 г. было вынесено в отношении него именно в день вступления 23.03.2011 г. в должность Глава Ивановского сельского поселения Ковровского района, по итогам выборов состоявшихся 13.03.2011 года.
Представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление, государственный инспектор г.Коврова и района по пожарному надзору Гудсков С.Е. в судебном заседании возражал против жалобы Болотова А.Е., и полагал оспариваемое постановление законным и не подлежащим отмене.
Изучив представленные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Как установлено судом, в соответствии с Распоряжением Администрации Ивановского сельского поселения Ковровского района от 11-р/л от 23.03.2011 г., по итогам выборов состоявшихся 13.03.2011 года, Болотов Александр Евгеньевич был назначен на должность Главы поселения 23.03.2011 г..
В тот же день, Постановлением ОГПН от 23.03.2011 г. о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности, Глава Ивановского сельского поселения Ковровского района Болотов Александр Евгеньевич был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., за то, что 23.03.2011 г. в 12.36 час. являясь Главой Ивановского сельского поселения Ковровского района, не обеспечил соблюдение в населенных пунктах с.Иваново, п.Болотский Ковровского района расстояние не менее 15 метров от лесного массива, т.е. допустил нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности ППБ-01-03, СНиП 2.07.01.89*, ФЗ№ 123 от 22.07.2008 г.
Суд полагает, что Болотов Александр Евгеньевич, вступив в должность Главаы поселения 23.03.2011 г., объективно не допускал 23.03.2011 г. нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности.
Кроме того, имеющим преюдициальную силу Решением Ковровского городского суда от 23.11.2010 г. по гражданскому делу № 2-10-3765-1, установлено, что обязанность по выполнению мероприятий по размещению границ населенных пунктов на расстоянии не менее 15 метров до лесных массивов в с.Иваново и п.Болотский Ковровского района, не может быть вменена в обязанность Администрации Ивановского сельского поселения, поскольку лесные массивы не являются собственностью администрации Ивановского сельского поселения, а находятся в ведении Департамента лесного хозяйства Администрации Владимирской области, что исключает возможность их вырубки и возможность иного распоряжения ими со стороны администрации Ивановского сельского поселения.
Также судом установлено, что администрация Ивановского сельского поселения Ковровского района неоднократно в период 2010 и 2011 года обращалась с письмами в адрес Департамента лесного хозяйства Администрации Владимирской области, для принятия мер по создания противопожарных разрывов, в т.ч. в с.Иваново и п.Болотский Ковровского района
Таким образом, в действиях Болотова А.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.к. отсутствуют и не представлены доказательства признания действий Болотова А.Е. противозаконными.
В соответствии с ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3.ст.24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным жалобу Болотова А.Е. удовлетворить.
Постановление ОГПН от 23.03.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ о привлечении Главы Ивановского сельского поселения Ковровского района Болотова Александра Евгеньевича к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1. – 30.8. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление ОГПН от 23.03.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ о привлечении Главы Ивановского сельского поселения Ковровского района Болотова Александра Евгеньевича к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
СудьяД.Е. Самойлов
Верно
Справка: Согласно решению судьи Владимирского областного суда решение судьи Ковровсого городского суда от 22 апреля 2011 года в отношении главы Ивановского сельского поселения Ковровского района Болотова А.Е. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 25 мая 2011 года.
Подлинник документа подшит в административном деле №12-106/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяД.Е.Самойлов