Дело № 12-112/11
Решение
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
12 мая 2011 года г. Ковров
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Шелутинская Л.В., с участием представителей лица, в отношении которого ведется административное производство, Разумова А.Н.,
рассмотрев жалобу Ильин А.В. на постановление административной комиссии № 1 администрации г. Коврова от 10.03.2011 года № 02-05-АК1/188
Установил:
Постановлением административной комиссии № 1 администрации г. Коврова от 10.03.2011 года № 02-05-АК1/188 Ильин А.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
Ильин А.В. обратился в Ковровский городской суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии № 1 администрации г. Коврова от 10.03.2011 года № 02-05-АК1/188 отменить, прекратив производство по делу в связи отсутствием состава административного правонарушения, обосновав её следующим.
Санкция ст. 12 (п. 1) Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства и содержание территорий.
Привлечение к ответственности в качестве должностного лица – исполнительного директора ООО «Ковровская сетевая компания» произведено без указания полномочий по содержанию теплотрасс, а также без установления вины, отсутствие которой исключает административную ответственность.
Кроме того, обжалуемое постановление содержит указание должности - исполнительный директор ООО «Ковровская сетевая компания» Ковровский филиал ООО «Владимиртеплогаз», что препятствует однозначному пониманию в качестве исполнительного директора какого юридического лица Ильин А.В. привлечен к административной ответственности.
В судебном заседании представитель Ильин А.В. – Разумов А.Н. по доверенности жалобу поддержал, дополнительно указав на отсутствие каких – либо вредных последствий для граждан, быстрое устранение неисправности – закрытие люка и невозможности устранения доступа к крышке люка (колодца), связанного с материальными затратами.
Выслушав представителя Ильин А.В. – Разумова А.Н, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 18.02.2011 года выявлено отсутствие изоляции на участках теплотрассы с торца жилого дома № 10 ул. Пугачева г. Коврова – открыт люк колодца (камеры).
Представитель Ильин А.В. – Разумов А.Н., признавая данный факт, указывая в качестве причины такового – несанкционированный забор теплой воды владельцами распложенных вблизи гаражей.
Не основано на законе утверждение Ильин А.В. об отсутствие в его должностных обязанностях исполнительного директора общества обеспечение изоляции теплотрассы, поскольку уставом ООО «Ковровская сетевая компания» руководство текущей деятельностью общества осуществляет генеральным директором, функции которого в соответствии с договором № 07 – 09 от 01.06.2009 года переданы ООО УК «МРГ-Инвест», последней на должность исполнительного директора назначен Ильин А.В., что предполагает осуществление исполнительным директором ООО «Ковровская сетевая компания» общего руководства обществом в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 01.06.2010 года генеральным директором ООО УК «МРГ-Инвест».
Указание в постановление на должность Ильин А.В. как исполнительного директора ООО «Ковровская сетевая компания» Ковровский филиал ООО «Владимиртеплогаз» ошибочно, вызвано сложностью структуры общества, приказ о приеме на работу от 01.06.2010 года сдержит сведения о приеме на работу Ильин А.В. исполнительным директором ООО «Ковровская сетевая компания», Ковровский филиал ООО «Владимиртеплогаз», Ковровский участок сбыта электрической энергии ОАО «Владимирэнергосбыт», из чего нельзя сделать однозначного вывода о наименовании должности (одного или нескольких предприятий).
Вместе с тем протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление содержат указание на факт от 18.02.20011 года – открытый люк теплотрассы, обязанность по содержанию последних возложена на ООО «Ковровская сетевая компания» в соответствии с договором аренды от 09.02.2009 года (раздел 4) и перечнем объектов теплоснабжения, переданных в аренду ООО «КСК» (п.п. 266 – 294 приложения 1 к договору аренды), что не отрицается представителем Ильин А.В.
Следовательно, и ответственность Ильин А.В. наступила в качестве должностного лица исполнительным директором ООО «Ковровская сетевая компания».
В связи с установленными обстоятельствами административной комиссией администрации г. Коврова сделан обоснованный вывод о совершении Ильин А.В. административного правонарушения, предусмотренного по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за нарушение правил благоустройства и содержание территорий, выразившееся в нарушение требований п.п. 18.1, 18.3, 18.4 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Ковров, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденных решением КГСНД № 235 от 06.10.2010 года.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст. 23.1. КоАП РФ на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, оснований для отмены постановления о привлечении Ильин А.В. к административной ответственности суд не находит.
Наказание в виде минимального размера штрафа назначено с учетом личности лица, в отношении ведется административное производство и обстоятельств совершения правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление административной комиссии № 1 администрации г. Коврова от 10.03.2011 года № 02-05-АК1/188 о привлечении Ильин А.В. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» изменить в части указания должности – исполнительный директор ООО «Ковровская сетевая компания», в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Ильин А.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток.
Судья: Л.В.Шелутинская
Справка: решение суда вступило в законную силу 24.05.2011года.
Подлинник документа подшит в административном деле №12-112/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Л.В.Шелутинская