Дело № 12-97/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
26 апреля 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Одинцова Н.В.,
С участием защитников заявителя по доверенности Коносовой Л.А., Кузьминой Н.В., должностных лиц <ФИО>1, <ФИО>6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове административное дело по жалобе <Епифанов А. Э.> на постановление государственного инспектора Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области <ФИО>1 от 10 марта 2011 года,
которым <Епифанов А. Э.>, <дата> г.р., исполняющий обязанности директора МУП г. Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города», зарегистрированный и проживающий в <адрес>, привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области <ФИО>1 от 10 марта 2011 года исполняющий обязанности директора МУП г. Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» <Епифанов А. Э.> привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за правонарушение, выразившееся в предоставлении им как должностным лицом в установленные законом сроки не в полном объеме запрашиваемой государственными органами Владимирской области информации по вопросам, связанным с его должностными обязанностями.
<Епифанов А. Э.> обратился в Ковровский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, считая его незаконным. В обоснование указал на то, что действительно 11.01.2011 года в МУП «САХ» поступило определение ГИАТН об истребовании документов - выписки из распоряжения главы г. Коврова о передаче в хозяйственное ведение контейнерных площадок города с приложением, выписки из акта приема-передачи контейнерных площадок на баланс предприятия, графика вывоза ТБО и КГО с контейнерных площадок. Срок представления документов был установлен до 13.01.2011 года до 11.00 часов. 13.01.2011 года в ГИАТН были представлены все запрашиваемые документы, кроме графика вывоза ТБО и КГО в связи с тем, что он находился в нерабочем состоянии. Указанный график был представлен 17.01.2011 года. Несмотря на это 18.01.2011 года в отношении него (Епифанова) должностным лицом ГИАТН был составлен протокол об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола он извещен не был. Копию протокола получил по почте 28.01.2011 года. Должностному лицу ГИАТН неоднократно заявлялись ходатайства о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, однако они были рассмотрены формально и отклонены.В связи с этим просит постановление должностного лица ГИАТН от 10.03.2011 года отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании защитники <Епифанов А. Э.> по доверенности Коносова Л.А. и Кузьмина Н.В. доводы жалобы поддержали. Также указали на то, что в устной форме должностные лица ГИАТН 13.01.2011 года были уведомлены о невозможности предоставления графика вывоза ТБО и КГО. Не предоставление указанного графика до 17.01.2011 года не повлекло никаких последствий.
Представители ГИАТН администрации Владимирской области на основании доверенности – <ФИО>6 и <ФИО>1 с доводами жалобы не согласились. В связи с проверкой состояния и содержания контейнерных площадок по адресам: <адрес> и выявленными нарушениями в вывозе мусора, 11.01.2011 года в 11.00 часов В МУП «САХ» было направлено определение об истребовании документов – выписки из распоряжения главы г. Коврова о передаче в хозяйственное ведение контейнерных площадок города с приложением, выписки из акта приема-передачи контейнерных площадок на баланс предприятия, графика вывоза ТБО и КГО с контейнерных площадок. Срок представления документов был установлен до 13.01.2011 года до 11.00 часов. 13.01.2011 года в ГИАТН были представлены все запрашиваемые документы, кроме графика вывоза ТБО и КГО. Письменного уведомления о невозможности представить указанный график в ГИАТН не поступило. График вывоза ТБО и КГО был представлен только 17.01.2011 года, он не был подписан и утвержден руководителем предприятия. 17.01.2011 года в 08.36 час. Епифанов А.Э. по факсимильной связи был приглашен в ГИАТН на 18.01.2011 года к 10.00 час. для составления протокола об административном правонарушении. Однако, в установленное время он не прибыл без уважительных причин. Копия протокола об административном правонарушении ему направлена 28.01.2011 года. О дате рассмотрения дела об административном правонарушении 10.03.2011 года <Епифанов А. Э.> также был извещен 09.03.2011 года определением, полученным его представителем по доверенности Коносовой Л.А. В установленное время <Епифанов А. Э.> не явился, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, но с участием его представителя по доверенности Кузьминой Н.В. Просят постановление ГИАТН от 10.03.2011 года оставить без изменения, жалобу <Епифанов А. Э.> без удовлетворения.
Выслушав защитников заявителя Коносову Л.А., Кузьмину Н.В., должностных лиц ГИАТН по Владимирской области <ФИО>6и <ФИО>1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит обжалуемое постановление должностного лица ГИАТН законным, жалобу <Епифанов А. Э.> подлежащей отклонению по следующим основаниям.
Установлено, что 11.01.2011 года при проведении проверки должностными лицами ГИАТН по Владимирской области на контейнерных площадках у жилых домов №№ 2,25, 56-58 по пр. Ленина в г. Коврове были выявлены факты несвоевременного вывоза отходов.
Для составления протокола об административном правонарушения по данному факту 11.01.2011 года в 11.00 час. Старшим государственным инспектором ГИАТН <ФИО>6 в МУП «САХ» факсимильной связью направлено определение об истребовании документов, подтверждающих основание для проведения уборки контейнерных площадок и вывоза отходов – выписки из распоряжения главы г. Коврова о передаче в хозяйственное ведение контейнерных площадок города с приложением, выписки из акта приема-передачи контейнерных площадок на баланс предприятия, графика вывоза ТБО и КГО с контейнерных площадок. Срок представления документов был установлен до 13.01.2011 года до 11.00 часов.
Факт направления определения от 11.01.2011 года из ГИАТН и получения его в МУП «САХ» подтверждается подписью секретаря предприятия и представителями заявителя данный факт не оспаривается.
Однако, 13.01.2011 года в ГИАТН были представлены только выписки из распоряжения главы г. Коврова о передаче в хозяйственное ведение контейнерных площадок города с приложением, выписки из акта приема-передачи контейнерных площадок на баланс предприятия. График вывоза ТБО и КГО с контейнерных площадок города был представлен только 17.01.2011 года, то есть за пределами установленного должностным лицом ГИАТН срок. Уведомления о невозможности представления указанного графика к назначенному сроку в ГИАТН <Епифанов А. Э.> не направлялось.
Таким образом, должностным лицом ГИАТН сделан обоснованный вывод о наличии в действиях и.о. директора МУП «САХ» <Епифанов А. Э.> состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», за не предоставление им как должностным лицом в установленные законом сроки в полном объеме запрашиваемой государственными органами Владимирской области информации по вопросам, связанным с его должностными обязанностями.
Из имеющегося в деле об административном правонарушении отчета об отправке следует, что 17.01.2011 года в 08.36 час. <Епифанов А. Э.> с помощью факсимильной связи государственным инспектором ГИАТН <ФИО>1 был приглашен в ГИАТН на 18.01.2011 года к 10.00 час. для составления протокола об административном правонарушении. Однако, в установленное время он не прибыл без уважительных причин.
Как следует из определения от 09.03.2011 года об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 10.03.2011 года в 09.30 часов <Епифанов А. Э.> был извещен, указанное определение получено его представителем по доверенности Коносовой Л.А. под роспись.
В установленное время <Епифанов А. Э.> в ГИАТН не явился, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие с участием его представителя по доверенности Кузьминой Н.В..
Доводы защитников <Епифанов А. Э.> о не извещении его о дате составления протокола на 18.01.2011 года являются не состоятельными. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о надлежащем извещении <Епифанов А. Э.> о дате составления протокола об административном правонарушении 18.01.2011 года. Защитники <Епифанов А. Э.> факт получения копии протокола об административном правонарушении не оспаривают.
Все заявленные <Епифанов А. Э.> ходатайства при рассмотрении дела об административном правонарушении рассмотрены должностным лицом ГИАТН, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле определения.
Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом ГИАТН с соблюдением требований ст.23.1. КоАП РФ на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление по делу соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. При вынесении постановления учтена тяжесть и общественная опасность совершенного <Епифанов А. Э.> административного правонарушения.
Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» является формальным и не предусматривает наличия общественно-опасных последствий, доводы защитников <Епифанов А. Э.> о малозначительности совершенного правонарушения являются ошибочными.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области <ФИО>1 от 10 марта 2011 года о привлечении <Епифанов А. Э.> к административной ответственности по п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в виде административного штрафа в размере 1000 руб. оставить без изменения, жалобу <Епифанов А. Э.> без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд.
Судья: Одинцова Н.В.
Верно
Справка: Согласно решению судьи Владимирского областного суда решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 26 апреля 2011 года в отношении исполняющего обязанности директора МУП г. Коврова « Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» <Епифанов А. Э.> оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 08 июня 2011 года.
Подлинник документа подшит в административном деле №12-97/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В.Пуговкина