Дело № 12-96/2011 копия
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 апреля 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Одинцова Н.В.,
С участием защитников заявителя по доверенности Коносовой Л.А., Кузьминой Н.В., должностных лиц <ФИО>7., <ФИО>6, <ФИО>3.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове административное дело по жалобе <Елифанов А. Э.> на постановление государственного инспектора Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области <ФИО>3 от 10 марта 2011 года,
которым <Елифанов А. Э.>, <дата> г.р., исполняющий обязанности директора МУП г. Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города», зарегистрированный и проживающий в <адрес>, привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1400 руб.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области <ФИО>3 от 10 марта 2011 года исполняющий обязанности директора МУП г. Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» <Елифанов А. Э.> привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1400 руб. за правонарушение, выразившееся в не предоставлении им как должностным лицом в установленные законом сроки запрашиваемой государственными органами Владимирской области информации по вопросам, связанным с его должностными обязанностями.
<Елифанов А. Э.> обратился в Ковровский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, считая его незаконным. В обоснование указал на то, что определения ГИАТН об истребовании документов от 31.12.2010 года он не получал, для составления протокола об административном правонарушении на 13.01.2011 года приглашен не был, о времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 10.03.2011 года не извещался. В связи с этим просит постановление должностного лица ГИАТН от 10.03.2011 года отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитники <Елифанов А. Э.> по доверенности Коносова Л.А. и Кузьмина Н.В. доводы жалобы поддержали. Также указали на то, что не предоставление в ГИАТН запрашиваемых документов не повлекло никаких последствий. За несанкционированный сброс снега на ул. Еловая заместитель директора МУП «САХ» был привлечен к административной ответственности административной комиссией г. Коврова.
Представители ГИАТН администрации Владимирской области на основании доверенности – <ФИО>6, <ФИО>7 и <ФИО>3 с доводами жалобы не согласились. Настаивали на том, что 31.12.2010 года на ул. Еловая за Станцией скорой медицинской помощи на дороге в д. Андреевка был выявлен сброс снега во время зимней уборки в г. Коврове, который был произведен транспортом МУП «САХ». Для проведения проверки по данному факту 31.12.2010 года в 11.50 мин. В МУП «САХ» факсимильной связью было направлено определение об истребовании документов, подтверждающих основание для проведения уборки и вывоза снега (договор, распоряжение УГХ администрации г. Коврова), выписки из приказа (распоряжения) о назначении на должность директора МУП «САХ», обязанностей должностных лиц, ответственных за уборку и вывоз снега, количестве выделенной техники на вывоз и уборку снега 31.12.2010 года. Указанные документы МУП «САХ» должен был представить в ГИАТН до 11.00 часов 11.01.2011 года. Получение направленного определения в 11.51 час. подтвердила секретарь МУП «САХ» <ФИО>8 Однако, запрошенные документы к установленному сроку представлены не были. 12.01.2011 года в 16.55 час. <Елифанов А. Э.> по телефону был приглашен в ГИАТН на 13.01.2011 года к 09.00 час. для составления протокола об административном правонарушении. Однако, в установленное время он не прибыл без уважительных причин. О дате рассмотрения дела об административном правонарушении 10.03.2011 года в 09.00 час. <Елифанов А. Э.> также был извещен 09.03.2011 года определением, полученным секретарем МУП «САХ» Каленковой, а также представителем <Елифанов А. Э.> Коносовой Л.А. В установленное время <Елифанов А. Э.> не явился, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие. Просят постановление ГИАТН от 10.03.2011 года оставить без изменения, жалобу <Елифанов А. Э.> без удовлетворения.
Выслушав защитников заявителя Коносову Л.А., Кузьмину Н.В., должностных лиц ГИАТН по Владимирской области <ФИО>6, <ФИО>7 и <ФИО>3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит обжалуемое постановление должностного лица ГИАТН законным, жалобу <Елифанов А. Э.> подлежащей отклонению по следующим основаниям.
Установлено, что 31.12.2010 года при проведении плановой проверки должностными лицами ГИАТН по Владимирской области на ул. Еловая за Станцией скорой медицинской помощи на дороге в д. Андреевка был выявлен сброс снега во время зимней уборки в г. Коврове. По полученной информации сброс снега был произведен транспортом МУП «САХ».
Для составления протокола об административном правонарушения по данному факту 31.12.2010 года в 11.50 мин. Старшим государственным инспектором ГИАТН <ФИО>6 в МУП «САХ» факсимильной связью направлено определение об истребовании документов, подтверждающих основание для проведения уборки и вывоза снега (договор, распоряжение УГХ администрации г. Коврова), выписки из приказа (распоряжения) о назначении на должность директора МУП «САХ», обязанностей должностных лиц, ответственных за уборку и вывоз снега, количестве выделенной техники на вывоз и уборку снега 31.12.2010 года, с указанием срока предоставления документов до 11.00 часов 11.01.2011 года.
Факт направления определения от 31.12.2010 года из ГИАТН и получения его в МУП «САХ» подтверждается отчетом об отправке 31.12.2010 года в 11.51 час.
Как установлено из пояснений старшего государственного инспектора ГИАТН <ФИО>6 получение направленного определения в 11.51 час. ему подтвердила секретарь МУП «САХ» <ФИО>8
Однако, запрошенные документы к установленному сроку в ГИАТН представлены не были.
Таким образом, должностным лицом ГИАТН сделан обоснованный вывод о наличии в действиях и.о. директора МУП «САХ» <Елифанов А. Э.> состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», за не предоставлении им как должностным лицом в установленные законом сроки запрашиваемой государственными органами Владимирской области информации по вопросам, связанным с его должностными обязанностями.
Из имеющейся в деле об административном правонарушении телефонограммы следует, что 12.01.2011 года в 16.55 час. <Елифанов А. Э.> по телефону ст. государственным инспектором ГИАТН <ФИО>6 был приглашен в ГИАТН на 13.01.2011 года к 09.00 час. для составления протокола об административном правонарушении.
Однако, в установленное время он не прибыл без уважительных причин.
Как следует из определения от 09.03.2011 года об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 10.03.2011 года в 09.00 часов <Елифанов А. Э.> был извещен, указанное определение получено секретарем МУП «САХ» 09.03.2011 года и зарегистрировано по входящему номеру 03/261. Кроме того, указанное определено под роспись было вручено его защитнику Коносовой Л.А.
В установленное время <Елифанов А. Э.> в ГИАТН не явился, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.
Доводы защитников <Елифанов А. Э.> о не извещении его о дате составления протокола на 13.01.2011 года и о дате рассмотрения дела об административном правонарушения являются не состоятельными. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о надлежащем извещении <Елифанов А. Э.> о дате составления протокола об административном правонарушении 13.01.2011 года и о дате рассмотрения дела об административном правонарушения на 10.03.2011 года.
Все заявленные <Елифанов А. Э.> и его защитником Коносовой Л.А. ходатайства при рассмотрении дела об административном правонарушении рассмотрены должностным лицом ГИАТН, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле определения.
Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом ГИАТН с соблюдением требований ст.23.1. КоАП РФ на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление по делу соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. При вынесении постановления учтена тяжесть и общественная опасность совершенного <Елифанов А. Э.> административного правонарушения.
Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» является формальным и не предусматривает наличия общественно-опасных последствий, доводы защитников <Елифанов А. Э.> о малозначительности совершенного правонарушения являются ошибочными.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ГерунВ.И. от 10 марта 2011 года о привлечении <Елифанов А. Э.> к административной ответственности по п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>» в виде административного штрафа в размере 1400 руб. оставить без изменения, жалобу <Елифанов А. Э.> без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд.
Судья Одинцова Н.В.
Верно
02.06.2011г.
Судья И.П. Бубенина
Секретарь А.Ф. Насипова
Справка: Согласно решению судьи Владимирского областного суда решение судьи Ковровского городского суда от 14 апреля 2011 года в отношении исполняющего обязанности директора МУП г. Коврова « Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» <Елифанов А. Э.> оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 25 мая 2011 года.
Подлинник документа подшит в административном деле №5-96/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья И.П. Бубенина
Секретарь А.Ф. Насипова