Дело № 12-173/11
Решение
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
08 июня 2011 года г. Ковров
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Шелутинская Л.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, Коносовой Л.А., представившей доверенность от <дата>, представителя административной комиссии Зайцевой Н.В., представившей доверенность от <дата>,
рассмотрев жалобу <Епифанов А. Э.> на постановление административной комиссии № 1 администрации г. Коврова от 28.04.2011 года № 02-05-АК1/340
Установил:
Постановлением административной комиссии № 1 администрации г. Коврова от 28.04.2011 года № 02-05-АК1/340 <Епифанов А. Э.> привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. <адрес> от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
<Епифанов А. Э.> обратился в Ковровский городской суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии № 1 администрации г. Коврова от 28.04.2011 года № 02-05-АК1/340 отменить, прекратив производство по делу в связи отсутствием состава административного правонарушения, обосновав её следующим.
Санкция ст. 12 (п. 1) Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства и содержание территорий.
Привлечение к ответственности в качестве должностного лица – и.о. директора МУП «САХ» произведено без указания обязанностей по содержанию контейнерных площадок, в то время как в учреждение имеются лица, ответственные за их уборку (мастера) и вывешивание графика вывоза ТБО, контактных телефонов организации (завхоз), а также без установления вины, отсутствие которой исключает административную ответственность.
Кроме того, нарушение правил составления протокола об админисиравтином правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, без надлежащего извещения, нарушают права <Епифанов А. Э.>
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется административное производство, Коносова Л.А. жалобу поддержала, указав на согласие с имеющимися нарушениями Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Ковров, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, отраженные в протоколе об административном правонарушении, полагая, что не извещение <Епифанов А. Э.> АП.Э. о составлении протокола в 16 часов является существенным нарушением его прав и влечет отмену постановления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и не отрицается представителем лица, в отношении которого ведется административное производство, Коносовой Л.А. факт допущенного нарушения содержания контейнерной площадки по <адрес>, выразившееся в отсутствии ограждения, наличие не вывезенного мусора (ТБО), отсутствие графика вывоза ТБО, контактных телефонов организации, обслуживающей площадку, наличие перевернутых контейнеров, требующих покраски и не оснащенных крышками.
Не основано на законе утверждение <Епифанов А. Э.> и его представителя Коносовой Л.А. об отсутствие в его должностных обязанностях обеспечение надлежащего состояния контейнерных площадок, поскольку он, как и.о. директора учреждения несет ответственность в качестве должностного лица за деятельность возглавляемого им предприятия, осуществляя общее руководство им.
Не может суд согласиться с доводами лица, в отношении которого ведется административное производство и его представителя о его не извещение о месте и времени составления проколола об административном правонарушении, поскольку материалы дела содержат уведомление, адресованное <Епифанов А. Э.> о составлении протокола в 14 часов 20 минут 29 марта 2011 года.
Более того, <Епифанов А. Э.> обратился с ходатайством об отложении составления протокола в связи с невозможностью его явки, ничем не подтвердив свою занятость.
Составление протокола в 16 часов того же дня вызвано временем ожидания явки лиц, вызванных для составления документа, затратами на его изготовление и не может рассматриваться в качестве иного времени составления протокола.
Неявка лица, извещенного о месте и времени составления проколола об административном правонарушении, не является препятствием в силу ст. 28.2 КоАП РФ для его изготовления в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство и его представителя.
В связи с установленными обстоятельствами административной комиссией администрации г. Коврова сделан обоснованный вывод о совершении <Епифанов А. Э.> административного правонарушения, предусмотренного по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за нарушение правил благоустройства и содержание территорий, выразившееся в нарушение требований п.п. 2.1, 2.2., 4.1.13, 6.3.1.1, 6.6., 6.7, 6.8, 6.10, 6.11, 6.12 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Ковров, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденных решением КГСНД № 235 от 06.10.2010 года.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст. 23.1. КоАП РФ на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, оснований для отмены постановления о привлечении <Епифанов А. Э.> к административной ответственности суд не находит.
Наказание в виде минимального размера штрафа назначено с учетом личности лица, в отношении ведется административное производство и обстоятельств совершения правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление административной комиссии № 1 администрации г. Коврова от 28.04.2011 года № 02-05-АК1/340 о привлечении <Епифанов А. Э.> к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» оставить без изменения, жалобу <Епифанов А. Э.> – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток.
Судья: