Дело № 12-201/2011 копия
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ковров 30 июня 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Усов Л.Ю.
с участием старшего помощника Ковровского городского прокурора Одинцова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <Алексеев В. В.>, родившегося <дата> в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающий директором ООО «ИмпериалЪ», на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области Красновой Т.П. от 30 мая 2011 года,
У С Т А Н О В И Л :
Инспектором ОБППР УВД по г. Коврову и Ковровскому району <ФИО>3 22.04.2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «ИмпериалЪ» <Алексеев В. В.>, в котором указано, что 31 марта 2011 года в 16 часов 00 минут в игровом клубе ООО «ИмпериалЪ», расположенном по адресу: <адрес> <Алексеев В. В.>, являясь директором ООО «ИмпериалЪ», организовал проведение азартных игр, то есть осуществил предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области Красновой Т.П. от 30 мая 2011 года, директор ООО «ИмпериалЪ» <Алексеев В. В.> признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 500 (четырех тысяч пятьсот) рублей с конфискацией орудий производства в виде иллюзионных развлекательных электронных аттракционов типа «Симулятор» в количестве 27 (двадцать семь) штук: №№ 0388-0399, 0400-0414.
<Алексеев В. В.> обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с жалобой на указанное выше постановление мирового судьи, указав, что материалами дела не доказана организация и осуществление какой-либо игорной деятельности ООО «ИмпериалЪ» регламентированной Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.12.2006 года, каких-либо лотерей ООО «ИмпериалЪ» вообще не проводит, так же ООО «ИмпериалЪ» не является собственником изъятого в развлекательном клубе имущества. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
<Алексеев В. В.> надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, об уважительности причин не явки суд не известил.
Старший помощник Ковровского городского прокурора Одинцов А.С. полагал постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области Красновой Т.П. от 30 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу <Алексеев В. В.> без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.
Из предоставленных материалов проверки: акта контрольной игры от 31.03. 2011 года (л.д.13), протокола осмотра места происшествия от 31.03.2011 года (л.д. 17-19) согласно которого 31.03.2011 года в 16 часов 00 минут в развлекательном клубе ООО «ИмпериалЪ» по адресу: <адрес>, <ФИО>5 передал продавцу-кассиру <ФИО>6 1000 рублей, при этом последняя на аттракционе № 0389 «Симулятор» активировала баланс электронным ключом 200 баллов по его просьбе, выдала сдачу - 800 рублей, чеков не выдавала, и <ФИО>5 начал игру, в ходе которой самостоятельно делал денежные ставки, выбирал линии игры. В результате случайных выпадений электронных комбинаций выиграл 600 единиц, и по его требованию Соболева выдала ему денежные средства в сумме 600 рублей, аналогично <ФИО>5 на развлекательном аттракционе № 0390, заплатив 200 рублей, выиграл 30 баллов, которые по его просьбе были сняты оператором. При этом, каких либо чеков, квитанций игроку не выдавалось.
Данное обстоятельство подтверждается объяснениями <ФИО>5 от 01.04.2011 года (л.д.45), из которых следует, что он участвовал в контрольной игре в этот же день в игровом салоне ООО «ИмпериалЪ», принцип и правила игры ему были известны. Войдя в помещение он передал кассиру 200 рублей, и она ему на аппарате начислила 200 баллов с помощью электронного ключа, он начал игру. В результате выпадений случайных комбинаций при самостоятельном нажатии данным игроком на кнопки аппарата на табло в графе «Баланс» появилась сумма 600 рублей. Он попросил оператора снять деньги и поставить 200 рублей на другой аппарат. Оператор, обнулив баланс на аппарате снял деньги и поставил 200 рублей на другой аппарат. Оператор, обнулив баланс на аппарате и выдал <ФИО>5 деньги в сумме 600 рублей, затем пополнила баланс аппарата, выбив электронным ключом 200 баллов. В результате аналогичных действий <ФИО>5 сумма баланса под конец игры составила 30 баллов, которые по его просьбе были сняты оператором. Никаких чеков и лотерейных билетов ему оператором не выдавалось.
Объяснениями <ФИО>8 от 31.03.2011 года (л.д.44), из которых следует, что он в момент проведения проверки осуществлял игру на игровых аппаратах, установленных в игровом салоне ООО «ИмпериалЪ». <ФИО>8 пояснил, что смысл игры не изменился. <ФИО>8 попросил оператора данного клуба начислить на игровой аппарат 500 рублей и передал ей 500 рублей. Оператор электронным ключом выбила на аппарате 500 баллов и последний приступил к игре, осуществляемой путем выставления линий и ставок. Поиграв <ФИО>8 выгорал 2 000 баллов, которые по его просьбе оператор обнулила, выдав ему денежные средства в сумме 2 000 рублей.
Представитель общества Власов Е.Э. в ходе проверки по административному материалу пояснил, что в ООО «ИимпериалЪ» установлены иллюзионные развлекательные электронные аттракционы типа «Симулятор», предназначенные для организации досуга, в виде развлекательной игры без денежного выигрыша, они не предназначены для участия в азартных играх, для приёма и выдачи ставок на события. Для использования последних посетитель приобретает время игры: стоимость 20 мин пользования составляет 200 рублей, что соответствует 200 поинтам (баллам). По результатам игры при положительном количестве пойнтов посетителю выдается рейтинговая карта, в которую заносится результат. По результатам пойнтов на данной карте в конце отчетного периода игрок может участвовать в чемпионатах и турнирах между клубами.
Согласно Условий по соревнованиям по поинтболу содержатся в Регламенте соревнований по поинтболу, которые дополнены тем, что главным призом для победителя соревнований является переходящий памятный кубок с фотографией на кубке.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставкой признаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
Согласно Федеральному закону от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Статьей 3 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Из положений статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр -деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.
В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В данном случае, как установлено из акта контрольной игры от 31.03.2011 года (л.д.13), протокола осмотра места происшествия от 31.03. 2011 года (л.д. 17-19), допуск к игре осуществлялся при приобретении гражданином у общества желаемого им количества баллов (внесение платы); при положительном количестве баллов в ходе игры игроку выдавались денежные средства (выигрыш) в размере, равном количеству баллов, определяемым случайным выпадением цифр путем работы устройства оборудования, то есть выигрыш (проигрыш) определялся не организатором проведения игры до проведения указанной игры, а самим игроком; при этом стоимость игры устанавливается гражданином, а не стоимостью билета, и является формой игровой ставки. Выигравший получал денежные средства, никакой рейтинговой карты ему не выдавалось. Таким образом, между гражданином и обществом заключалось основанное на риске соглашение о выигрыше на модифицированном игровом автомате с центральным блоком управления, с выдачей денежных средств, с игровой программой; аттракцион, хотя и не имеет устройства для приема и выдачи денежных знаков (их заменителей), однако отвечает понятию игрового автомата, содержащегося в Федеральном законе № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Судом установлено, что условия игры на развлекательных аттракционах «Симулятор» ООО «ИмпериалЪ» соответствуют определению азартной игры, и не соответствуют условиям соревнований по поинтболу и утвержденному регламенту их проведения. Игра на аттракционах в ООО «ИмпериалЪ» подразумевает основанную на риске игру, в результате которой игрок может выиграть или проиграть денежные средства, розыгрыша (случайного определения выигрышей) призового фонда не проводится.
Проверкой так же было установлено, что принцип работы заведения заключается в следующим: посетитель осуществляет игру путем покупки у оператора – кассира игрового зала времени игры на аппарате, стоимостью 100 рублей и выше. Посетитель осуществляет игру на игровом автомате. На данном аппарате кассиром с помощью ключа устанавливаются баллы в размере той суммы, которая была передана игроком кассиру. Игрок самостоятельно выбирает путем нажатия кнопок количество игровых линий, устанавливает ставку на эти линии. Игрок по своему усмотрению может увеличивать сумму кредита путем внесения желаемой суммы оператору – кассиру, после чего он добавляет оплаченные кредиты с помощью ключа, на игровом табло аппарата высвечивается строкой общая сумма кредитов. Игрок может самостоятельно прекратить игру и в случае выигрыша клиент может получить денежные средства на руки либо продолжить игру на данных лотерейных терминалах. Сумма баллов отображается на игровом поле автомата. Сумма 1 балла равна 1 рублю. При этом в качестве выигрыша выступает приз как в денежном выражении, так и в форме дополнительного времени игры. Так же игра может быть прекращена принудительно, если сумма баллов равна нулю. Результат игры на каждом из 27 аппаратов не зависит и никак не связан с результатом игры на остальных. Внесение количества баллов кассиром <ФИО>6 31.03.2011 года при организации и проведении игры в поинтбол должностным лицом ООО «ИмпериалЪ» директором <Алексеев В. В.>, является по своей сути ставкой, а само действие - азартной игрой.
Таким образом, обществом фактически устанавливается возможность приобретения кем-либо из участников игры имущественной выгоды (выигрыша) за счет другого при наступлении предельных условий проведения стимулирующей лотереи, что является осуществлением азартной деятельности и представляет собой соглашение между игроком и организатором игр.
Данный вывод подтверждается ст. 364 Налогового Кодекса РФ, согласно которой азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора), а игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.
Также установлено, что <Алексеев В. В.> в силу ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом ООО «ИмпериалЪ» - директором, и именно им организовано в рамках своих должностных полномочий организовано в помещении по <адрес> в г. Коврове 22.03.11 г. по предоставлению услуг на пользование иллюзионно-развлекательными электронными аттракционами «Симулятор», для чего утвержден регламент соревнований по поинтболу и положение о развлекательных клубах «ИмпериалЪ», заключены договоры аренды помещения и аттракционов «Симулятор».
ООО «ИмпериалЪ» в соответствии с выпиской из реестра юридических лиц осуществляет разные виды деятельности деятельность. ООО «ИмпериалЪ» не имеет разрешения, необходимого в силу Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на проведение азартных игр в игорных зонах, созданных на территориях Алтайского, Приморского, Краснодарского края, Калининградской и Ростовской областей.
Таким образом, установленные судом условия игры на игровых автоматах ООО «ИмпериалЪ» соответствуют определению азартной игры, и не соответствуют определению лотереи.
Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), Объектом посягательства при этом являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
На основании Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, открытых исключительно в игорных зонах, которые не могут быть созданы на землях поселений, и создаются на территориях Алтайского, Приморского, Краснодарского краев, Калининградской и Ростовской областей. Для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне требуется соответствующее разрешение.
Санкцией статьи в качестве основного наказания предусмотрена, в том числе, конфискация орудия совершения правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
На основании п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» № 10, конфискация предметов административного правонарушения является видом административного наказания, а, следовательно, может быть применена судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если вид этого наказания предусмотрен соответствующей статьей Особенной части КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что обнаруженные и изъятые 27 лотерейных терминалов в ООО «ИмпериалЪ» эксплуатируются для осуществления азартной игры, в связи с чем являются орудиями производства осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а, следовательно, подлежат конфискации.
Положения КоАП РФ не содержат препятствующих условий для конфискации орудий административного правонарушения, как у собственников, так и арендаторов (субарендаторов) такого имущества.
<Алексеев В. В.>, являющийся директором ООО «ИмпериалЪ», осуществляющая организационно-распорядительные функции, является согласно определению ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом.
При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № 9 г.Коврова и Ковровского района Краснова Т.П. правильно установлены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения и дана надлежащая квалификация содеянного. Наказание назначено с учетом санкций ст.14.1 ч.2 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.11 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу <Алексеев В. В.> оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 9 по г.Коврову и Ковровскому району Красновой Т.П. от 30.05.2011 года оставить без изменения.
Судья подпись Л.Ю. Усов
Верно
08.07.2011г.
Судья Л.Ю.Усов
Секретарь А.Ф.Насипова
Справка: решение суда вступило в законную силу 30.06.2011года.
Подлинник документа подшит в административном деле №12-201/2011.
Судья Л.Ю.Усов
Секретарь А.Ф.Насипова