Дело № 12-189/2011
РЕШЕНИЕ
г. Ковров 29 июня 20011 года.
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Столяров Н. В.,
с участием защитника Минеевой Н. Ю.
рассмотрев в судебном заседании в г. Коврове жалобу Минеев И.В. на постановление должностного лица Влададмтехнадзора (ГИАТН) от 04.04.2011 г. № 005458 по административному делу № 3-0195-Кг о привлечении
Минеев И.В., родившегося <дата> в г. Владимир, образование высшее, <данные изъяты>, работающего директором ООО «ЖЭЦ-Управление», проживающего <адрес>, к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
установил:
Постановлением Влададмтехнадзора (ГИАТН) от 04.04.2011 г. № 0005469* по административному делу № 3-0195-Кг директор ООО «ЖЭЦ-Управление» Минеев И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной п.2 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, за то, что 05.02.2011 г. в 14 часов 20 минут он не представил запрашиваемых сведений: о должностных обязанностях директора ООО «ЖЭЦ-Управление», согласно п. 7.6 Устава, списков домов, находящихся в управлении ООО «ЖЭЦ-Управление» по состоянию на 01.02.2011 г., электронного адреса начальнику Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушениях «Влададмтехнадзора на определение об истребовании доказательств по делу об административном правонарушении госинспектора КО «Влададмтехнадзора» <ФИО>3, исх. № 55 от 31.01.2011 г., в связи с составлением протокола об административном правонарушении № 3-0042-Кг от 26.01.2011 г.
12.04.11 года Минеев И.В. получил по почте постановление должностного лица ГИАТН «Влададмтехнадзора», которое обжаловал в Ленинский районный суд г. Владимира.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 26.04.11 года материалы жалобы по административному делу направлены по подведомственности в Ковровский городской суд, поступившие в производство 02.06.11 года.
В жалобе заявитель Минеев И.В. просит постановление № 005458 по административному делу №-0195 Кг от 04.04.11 года отменить производство по делу прекратить, поскольку обжалуемое постановление вынесено без его участия, о месте, времени разбирательства уведомления не получал, кроме того по тому же событию производство по административному делу прекращалось, постановление о прекращении производства по делу не отменялось и не оспаривалось.
В судебном заседании защитник Минеев И.В., Минеева Н.Ю., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Полагала, что в действиях Минеев И.В. отсутствует состав административного правонарушения, постановление о привлечении его к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению. Кроме того защитник Минеева Н. Ю. обратил внимание на то, что постановление составлено ненадлежащим должностным лицом, указанным в ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.03 года № 11-ОЗ (в редакции 03.12.10 года) «Об административных правонарушениях во Владимирской области и постановления Губернатора Владимирской области от 10.08.09 года № 637 (в редакции 18.11.09 года)«О наделении должностных лиц государственного учреждения Владимирской области»Управление административно-технического надзора Владимирской области».
Представитель Влададмтехнадзора (ГИАТН) Рысин А.Г. в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении жалобы Минеев И.В. в отсутствии представителя.
Суд находит рассмотреть жалобу в отсутствии представителя должностного лица «Влададмтехнадзора»
Изучив материалы административного дела, изучив доводы заявителя, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению.
21.02.2011 г. в отношении директора ООО «ЖЭЦ - Управление» Минеев И.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 3-0111 Кг за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», за то, что 05.02.2011 г. в 14.часов 20 минут начальником Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушениях «Влададтехнадзора», ст.инспектором <ФИО>6 был получен ответ на определение об истребовании доказательств по делу об административном правонарушении госинспектора КО «Влададтехнадзор» <ФИО>3, исходящий № 55 от 31.01.2011 г. об истребовании данных по факту нарушения составленного протокола об административном правонарушении № 3-0042-Кг от 26.01.2011 г.. 12.01.2011 г. в 14 часов 20 минут по адресу <адрес>. Должностным лицом - директором ООО «ЖЭЦ-Управление» Минеев И.В. были представлены запрашиваемые сведения не в полном объеме, не представлены : должностные обязанности директора ООО «ЖЭЦ-Управление», согласно п.7.6 Устава ООО «ЖЭЦ-Управление», не представлены списки домов, находящихся в управлении ООО «ЖЭЦ-Управление» по состоянию на 01.02.2011 г., дана ссылка на официальный сайт компании без указания электронного адреса. В поисковых системах «Гугл», «Рамблер» сайта компании ООО «ЖЭЦ-Управление» нет, не представлены запрашиваемые данные ООО УК «ЖЭЦ-Сервис» и ООО «ЖЭЦ- Управление».
Определением Влададмтехнадзора (ГИАТН) рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 09.03.2011 г.
В соответствии с Постановлением Влададмтехнадзора (ГИАТН) от 09.03.2011 г. по делу об административном правонарушении № 3-0109 Кг, предусмотренном п. 2 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении директора ООО «ЖЭЦ-Управление», производство прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (статья 24.5 КоАП РФ).
Одновременно, в нарушение положений п.1 ст.29.9 КоАП РФ должностным лицом, в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении, без каких либо правовых обоснований и положений действующего административного законодательства Российской Федерации было принято решение о возвращении материалов дела государственному инспектору Влададмтехнадзора (ГИАТН) <ФИО>3 на новое составление протокола об административном правонарушении, т.к. срок привлечения лица к административной ответственности не истек (л.м. 35).
Следуя указаниям должностного лица, изложенным в постановлении от 09.03.11 года, 04.04.2011 г. в отношении директора ООО «ЖЭЦ-Управление» Минеев И.В. был повторно составлен протокол об административном правонарушении №007072 по делу № 3-0195 Кг (л.м. 28) за совершение того же правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
Постановлением Влададмтехнадзора (ГИАТН) от 04.04.2011 г. № 005469, директор ООО «ЖЭЦ-Управление» Минеев И.В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной п.2 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Таким образом, по одному и тому же событию правонарушения должностным лицом «Влададмтехнадзора» принято два действующих, не отмененных, прямо противоположных процессуальных решения, предусмотренных п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ: о прекращении производства по делу об административном правонарушении и о назначении административного наказания.
В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п. 3. ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При установленных обстоятельствах постановление «Влададмтехнадзора» (ГИАТН) от 04.04.2011 г. № 005469 о привлечении Минеев И.В. к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Минеев И.В. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1. – 30.8. КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Влададмтехнадзора (ГИАТН) от 04.04.2011 года № 005469 по делу № 3-0195Кг о привлечении Минеев И.В. к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст.10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Столяров
Справка: решение суда вступило в законную силу 16.07.2011года.
Подлинник документа подшит в административном деле №12-189/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В.Столяров