Дело № 12-210/2011
Р Е Ш Е Н И Е
28 июля 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г.,
с участием представителя администрации поселка Мелехово по доверенности Боровковой Н.А., рассмотрев жалобу администрации поселка Мелехово Ковровского района на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Коврова Владимирской области от 09 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации поселка Мелехово Ковровского района,
у с т а н о в и л:
09 июня 2011 года мировым судьей судебного участка № 5 г. Коврова Владимирской области было вынесено постановление, которым администрация поселка Мелехово Ковровского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В период с 24 марта 2011 года по 25 марта 2011 года государственным инспектором по пожарному надзору, начальником отделения ГПН ОНД отдела ГПН по г. Коврову <ФИО>1 проведена проверка Мелеховского городского поселения, в ходе которой обнаружены нарушения администрацией поселка Мелехово требований пожарной безопасности, о чем 25 марта 2011 года вынесено предписание № 69/1/55 по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки соблюдения требований, в срок до 10 апреля 2011 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 203, составленному 26 апреля 2011 года государственным инспектором г. Коврова и Ковровского района по пожарному надзору <ФИО>2, 26 апреля 2011 года в 09 час. 00 мин. на территории Мелеховского городского поселения администрацией поселка Мелехово не обеспечено выполнение в установленный срок требования предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности п.п. 1,2 № 69/1/55 от 25 марта 2011 года.
Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Коврова о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа, администрация поселка Мелехово обратилась в Ковровский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.
В обоснование жалобы представителем администрации поселка Мелехово Боровковой Н.А. указано, что, не отрицая факт неисполнения предписания ОГПН г. Коврова, назначенное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. является слишком высоким и жестоким за данное правонарушение, учитывая действительные обстоятельства дела, степень тяжести, стадию исполнения пунктов предписания, а также желание администрации поселка Мелехово его исполнить, поскольку решением Ковровского городского суда от 18 октября 2010 года установлен срок до 01 июля 2011 года для устранения тех же нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые указаны в предписании. Кроме того, администрация поселка Мелехово обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 18 октября 2010 года; неоднократно обращалась в ТО «Ковровское лесничество» и Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области с вопросом о создании противопожарного расстояния между лесным массивом и населенным пунктом, ввиду того, что данный лес не является муниципальной собственностью, самовольный его снос не возможен. Пункт 2 предписания, касающийся установки гидранта в центральной части поселка, также находится на стадии исполнения. Данный вопрос требует выделения денежных средств из бюджета, что возможно только с начала очередного финансового года либо в текущем году при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет.
Представитель администрации поселка Мелехово по доверенности Боровкова Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, уточнив, что в соответствии с письмом начальника Территориального отдела «Ковровское лесничество» Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области <ФИО>4 от 07 апреля 2011 года нормативно-правовые документы, регламентирующие рубку хвойных насаждений для создания противопожарных разрывов, в настоящее время отсутствуют; действия по созданию противопожарных разрывов являются незаконными и влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Противопожарные мероприятия, не связанные с рубкой лесных насаждений будут проводиться в 2011 году Ковровским лесопромышленным предприятием филиалом ГУП ВО «Владлеспром» в соответствии с контрактом № 2 от 11.01.2011 г. Кроме того, пояснила, что во исполнение решения суда от 18 октября 2010 года 30 июня 2011 года установлен гидрант в центральной части поселка Мелехово на пересечении ул. Первомайская и ул. Горная.
Представитель ОНД по г. Коврову и Ковровскому району не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, изучив имеющиеся материалы, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Факт совершения администрацией поселка Мелехово административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 203 от 26 апреля 2011 года, предписанием № 69/1/55 от 25 марта 2011 года, актом проверки № 102 от 26 апреля 2011 года.
Доводы жалобы о том, что пункты предписания находятся в стадии исполнения, судья находит несостоятельными, поскольку документы, подтверждающие исполнение предписания и решения суда от 18 октября 2010 года заявителем жалобы представлены только в судебном заседании 28 июля 2011 года.
Определением Ковровского городского суда от 25 июля 2011 года заявление администрации поселка Мелехово об отсрочке исполнения решения Ковровского городского суда от 18 октября 2010 года оставлено без удовлетворения.
Действия администрации поселка Мелехово в форме бездействия мировым судьей квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации поселка Мелехово к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей мотивировано, вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено минимальное, в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания мировым судьей были учтены конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Таким образом, каких-либо нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении административного дела не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Коврова Владимирской области от 09 июня 2011 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу администрации поселка Мелехово Ковровского района - без удовлетворения.
Судья И.Г.Ким