Дело № 12-43/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ковров 15 марта 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ершов А.Ф., с участием защитника Акинфиева И.О., представившего доверенность № 01-41/373 от 15.03.2011 г., государственного инспектора труда во Владимирской области Ежиковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколов В.С., проживающего по адресу: <адрес>, на определение государственного инспектора труда во Владимирской области Ежиковой Е.В. от 03.12.2010 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Определением государственного инспектора труда во Владимирской области Ежиковой Е.Н. от 03.12.2010 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главы г. Коврова Каурова В.Р.
Соколов В.С. обратился в суд с жалобой, указывая, что 22.10.2010 г. он был уволен Главой г. Коврова с должности начальника управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ. Однако в день увольнения ему не были выплачены заработная плата, компенсация за отпуск и выходное пособие в размере трех должностных окладов. Заработная плата ему была перечислена лишь 18.11.2010 г., а компенсация за отпуск и выходное пособие не выплачены до настоящего времени. 27.10.2010 г. он обратился с заявлением в Государственную инспекцию труда по Владимирской области о нарушении его трудовых прав. Однако определением от 03.12.2010 г. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Каурова В.Р. отказано в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. С определением государственного инспектора труда не согласен, просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Владимирской области.
В судебное заседание заявитель не явился, будучи уведомлен надлежащим образом о его месте и времени, ходатайств об отложении дела не представил, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Защитник Акинфиев И.О. полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку противоправность действий Главы г. Коврова спорная, и наличие гражданской ответственности не влечет безусловного наличия вины в рамках состава административного правонарушения. Просит в удовлетворении жалобы отказать
Государственный инспектор труда во Владимирской области Ежикова Е.Н. считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать. Показала, что нарушение трудового законодательства имело место, однако по тем же основаниям заявителем были поданы иски в суд. Поэтому наличие или отсутствие нарушения трудового законодательства может быть установлено только решениями суда. В настоящее время не имеется вступивших в законную силу решений суда, поэтому отсутствует и состав административного правонарушения в силу ст. 357 ТК РФ.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп. 2,3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена нормами КоАП РФ.
Как следует из материала проверки, Соколов В.С. обратился в Государственную инспекцию труда во Владимирской области с заявлением о нарушении трудовых прав в связи с невыплатой при увольнении с работы причитающейся ему заработной платы, компенсации за отпуск, а также приостановлением выплаты выходного пособия в размере трех должностных окладов.
Определением государственного инспектора труда во Владимирской области Ежиковой Е.Н. от 03.12.2010 г. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главы г. Коврова Каурова В.Р. отказано в связи с тем, что Соколов В.С. обратился в Ковровский городской суд с исками к администрации г. Коврова о восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за отпуск и выходного пособия, а также о признании незаконными действий Главы г. Коврова о приостановлении выплаты выходного пособия.
Согласно материалам проверки установлено нарушение лицом, ответственным за выявленные в ходе проведения проверки нарушения, Кауровым В.Р., норм трудового законодательства.
Между тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности отказа в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду наличия в производстве суда гражданского иска по указанным выше основаниям, и наличие такого иска не влияет на наличие или отсутствие состава административного правонарушения.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.
Поэтому определение государственного инспектора труда во Владимирской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2010 г. является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Соколов В.С. – удовлетворить.
Отменить определение государственного инспектора труда во Владимирской области Ежиковой Е.В. от 03.12.2010 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда во Владимирской области.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья А.Ф.Ершов
Верно
Справка: Согласно решению судьи Владимирского областного суда решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 15 марта 2011 года в отношении Каурова Виктора Романовича отменено, определение государственного инспектора труда по Владимирской области Ежиковой Е.Н. от 03 декабря 2010 года оставлено без изменения.
Решение суда вступило в законную силу 18.03.2011года.
Подлинник документа подшит в административном деле №12-43/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Пуговкина