Дело № 12-222/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 августа 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Одинцова Н.В.,
с участием заявителя Гурьянов А.Р., судебного пристава-исполнителя Мержукова Н.В.,
рассмотрев дело по жалобе Гурьянов А.Р. на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Мержукова Н.В. от 28 июня 2011 года,
которым Гурьянов А.Р., <дата> года рождения, уроженец и житель <адрес>, работающий главным бухгалтером ФБУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Мержукова Н.В. от 28 июня 2011 года главный бухгалтер ФБУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области Гурьянов А.Р. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок требований о предоставлении документов, подтверждающих перечисление денежных средств, удержанных с осужденного <ФИО>3 за апрель 2011 года, в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Гурьянов А.Р. обратился с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, указав в обоснование, что запрошенные судебным приставом-исполнителем документы об удержании и перечислении со счета отбывающего наказание <ФИО>3 денежных средств за апрель 2011 года были направлены судебному приставу-исполнителю дважды – 16.06.2011 года с помощью факсимильной связи, а затем 28.06.2011 года доставлены в ОСП Ковровского района до 09.00 час. нарочным. В связи с этим считает, что требование судебного пристава-исполнителя было им исполнено в полном объеме. Несмотря на это, постановлением от 28.06.2011 года он был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за не предоставление в установленный срок требуемых документов.
В судебном заседании Гурьянов А.Р. доводы жалобы поддержал и пояснил, что исполнительный лист о взыскании с <ФИО>3 денежных средств поступил в учреждение 05.03.2011 года. В связи с тем, что <ФИО>3 имеет инвалидность, и его доходом является перечисляемая на его счет пенсия по инвалидности, первое удержание из его пенсии произведено было лишь в апреле 2011 года в размере 3178 руб., которое, в числе других, платежным поручением от 14.06.2011 года перечислено взыскателю. Поскольку удержание производилось по итогам дохода, полученного осужденным за апрель 2011 года, то по требованию УФК по Владимирской области, в платежном поручении было отмечено, что денежные средства удержаны с осужденных за май 2011 года, однако фактически эти средства были удержаны с дохода, полученного осужденным в апреле 2011 года. Об этом он сообщил судебному приставу-исполнителю по телефону 16.06.2011 года, свое сообщение подтвердил направленным в этот же день с помощью факсимильной связи платежным поручением. Однако, 28.06.2011 года получил уже письменное требование о представлении документов об удержании денежных средств со счета <ФИО>3 за апрель 2011 года. Несмотря на это, в установленное судебным приставом-исполнителем время до 09.00 часов утра, платежное поручение о перечислении денежных средств с сопроводительным письмом было направлено в ОСП Ковровского района. Иных документов, подтверждающих перечисление денежных средств он не имел. В связи с этим считает постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ незаконным. Просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района Мержукова Н.В. с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что постановлением от 01.03.2011 года она направила исполнительный лист о взыскании с осужденного <ФИО>3 в пользу <ФИО>5 денежных средств в размере 520 000 руб. по месту отбытия уголовного наказания в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области для удержания денежных средств из получаемой должником пенсии. 19.05.2011 года при проведении проверки бухгалтерии учреждения было установлено, что по состоянию на 01.05.2011 года с должника <ФИО>3 удержано 3178 руб. 16.06.2011 года главным бухгалтером учреждения Гурьянов А.Р. в ОСП Ковровского района были представлены платежное поручение от 14.06.2011 года и список от 06.06.2011 года, подтверждающие перечисление удержанных с осужденных денежных средств по исполнительным листам за май 2011 года, в том числе с должника <ФИО>3 в размере 3022,12 руб. и 155,88 руб. за пересылку с НДС взыскателю. Документы, подтверждающие факт перечисления денежных средств, удержанных с <ФИО>3 за апрель 2011 года, представлены не были. 17.06.2011 года заместителю Гурьянов А.Р. вручено требование о предоставлении документов, подтверждающих перечисление денежных средств. Удержанных с <ФИО>3 за апрель 2011 года, а 27.06.2011 года вручено повторное требование. В указанном требовании было указано, что в случае не предоставления необходимых документов, виновные лица 28.06.2011 года в 11.00 часов будут привлечены к административной ответственности по ч.3 ст.17.14. КоАП РФ. Однако, в установленный срок, кроме повторного предоставления платежного поручения о перечислении удержанных средств за май 2011 года, документов о перечислении денежных средств за апрель 2011 года главный бухгалтер учреждения Гурьянов А.Р. в ОСП не предоставил. В связи с этим он и был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за невыполнение требований о предоставлении документов, подтверждающих перечисление денежных средств, удержанных с осужденного <ФИО>3 в апреле 2011 года. Просит в удовлетворении жалобы Гурьянов А.Р. отказать в полном объеме.
Изучив представленные материалы дела, выслушав заявителя и судебного пристава-исполнителя, судья находит жалобу Гурьянов А.Р. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Мержукова Н.В. от 28 июня 2011 года главный бухгалтер ФБУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области Гурьянов А.Р. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в соответствии с которой предусмотрена ответственность лица, не являющегося должником, за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, предоставлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.
Как следует из текста оспариваемого постановления, Гурьянов А.Р. признан виновным в невыполнении требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении в срок до 09.00 часов 28 июня 2011 года в ОСП Ковровского района документов, подтверждающих перечисление денежных средств, удержанных с осужденного <ФИО>3 в апреле 2011 года.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных материалов установлено, что 12.04.2010 года судебным приставом-исполнителем Мержукова Н.В. возбуждено исполнительное производство №15216/10/10/33 на основании исполнительного листа Фрунзенского районного суда г. Владимира от 11.12.2009 года о взыскании с <ФИО>3 в пользу <ФИО>5 денежных средств в размере 520 000 руб.
Постановлением от 01.03.2011 года исполнительный лист направлен для исполнения по месту отбытия <ФИО>3 уголовного наказания в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области.
Должник <ФИО>3 является получателем пенсии.
В соответствии со ст.100 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении от 01.03.2011 года судебным приставом-исполнителем указан порядок производимых удержаний с осужденного <ФИО>3 – ежемесячно в 3-х дневный срок со дня выплаты дохода.
Однако, как следует из составленного по результатам проверки акта от 19.05.2011 года, по состоянию на 01.05.2011 года из пенсии должника <ФИО>3 произведено удержание только один раз – за апрель 2011 года в размере 3178 руб. Перечисление удержанных средств взыскателю произведено лишь 14.06.2011 года платежным поручением № 2972721, к которому приложен список №3.
Из материалов административного дела также следует, что указанное платежное поручение и приложенный к нему список были направлены судебному приставу-исполнителю Мержукова Н.В. главным бухгалтером учреждения Гурьянов А.Р. 16.06.2011 года по ее требованию по телефону. При этом судебный пристав-исполнитель была поставлена в известность о том, что иных документов, подтверждающих удержание с <ФИО>3 и перечисление денежных средств за апрель 2011 года не существует.
Однако, поскольку в платежном поручении имелась отметка о перечислении денежных средств за май 2011 года, 27.06.2011 года судебный пристав-исполнитель Мержукова Н.В. направила главному бухгалтеру ИК-6 повторное требование о предоставлении документов за апрель 2011 года.
В соответствии со ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
28.06.2011 года до 09.00 часов главным бухгалтером учреждения Гурьянов А.Р. повторно, нарочным, в ОСП Ковровского района направлены с сопроводительным письмом платежное поручение № 2972721от 14.06.2011 года и список №3.
Как следует из вкладыша к лицевому счету, иных удержаний из пенсии <ФИО>3 по исполнительным листам, кроме 3178 руб., не производилось. В связи с этим, выводы судебного пристава-исполнителя о не предоставлении главным бухгалтером учреждения Гурьянов А.Р. без уважительных причин других документов, подтверждающих удержание денежных средств с лицевого счета <ФИО>3, являются необоснованными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях главного бухгалтера ФБУ ИК-6 Гурьянов А.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, а именно за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении в срок до 09.00 часов 28 июня 2011 года в ОСП Ковровского района документов, подтверждающих перечисление денежных средств, удержанных с осужденного <ФИО>3 в апреле 2011 года, поскольку такие документы в учреждении отсутствуют, и об этом судебный пристав-исполнитель была поставлена в известность главным бухгалтером учреждения.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения прав Гурьянов А.Р.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие Гурьянов А.Р., судебный пристав-исполнитель нарушила его право на защиту. Разъяснение в требовании о предоставлении документов, направленном в ИК-6 27.06.2011 года о том, что «за невыполнение данных требований, непредставление вышеуказанной информации или предоставление недостоверных сведений виновные лица 28 июня 2011 года в 11.00 часов будут привлечены к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ», нельзя признать надлежащим извещением Гурьянов А.Р. о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку оно было обусловлено не предоставлением требуемых документов, то есть поставлены под условие исполнения требования. Гурьянов А.Р. имеющиеся у него документы в ОСП Ковровского района к установленному времени направил, об отсутствии иных документов судебного пристава-исполнителя известил. О возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении не знал, своими правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, в том числе правом на юридическую помощь защитника, не воспользовался.
При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Мержукова Н.В. от 28.06.2011 года о привлечении главного бухгалтера ФБУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области Гурьянов А.Р. к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием в действиях Гурьянов А.Р. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1.- 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Мержукова Н.В. от 28.06.2011 года о привлечении главного бухгалтера ФБУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области Гурьянов А.Р. к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гурьянов А.Р. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Н.В. Одинцова
Справка: Решение суда вступило в законную силу 30 августа 2011г.
Подлинник решения суда подшит в административном деле № 12-222/11
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Одинцова