Дело № 12-152/2011
Р Е Ш Е Н И Е
24 мая 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Клокова Н.В.,
рассмотрев жалобу директора ООО «ЖЭЦ-Сервис» Минеев И.В. на постановление государственного инспектора Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области от 09 марта 2011 года № 3-0113Кг по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 10 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ,
у с т а н о в и л:
09 марта 2011 года государственным инспектором Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области (ГИАТН) Герун В.И. вынесено постановление № 3-0113Кг по делу об административном правонарушении, которым директор ООО «ЖЭЦ-Сервис» Минеев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения,, предусмотренного пунктом 2 статьи 10 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ, выразившееся в не предоставлении им как должностным лицом в установленные законом сроки запрашиваемой государственными органами Владимирской области информации по вопросам, связанным с его должностными обязанностями, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Минеев И.В. не согласился с постановлением о привлечении к административной ответственности, и обратился в Ленинский районный суд города Владимира с жалобой на вышеуказанное постановление, которая в соответствии с определением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 01 апреля 2011 года направлена по подведомственности в Ковровский городской. В обоснование жалобы указано, что событие административного правонарушения по фактам, изложенным в постановлении, отсутствует, а протокол об административном правонарушении составлен лицом, не наделенным соответствующими полномочиями, в связи с чем, не является допустимым доказательством наличия события административного правонарушения. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался. Просит суд постановление Государственного инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора (ГИАТН) Герун В.И. от 09 марта 2011 года признать незаконным и отменить, либо, в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить его от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку никаких негативных последствий его действия не повлекли, правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не причинило вреда здоровью, жизни и интересам граждан, государства, не повлекло за собой иных нарушений законодательства и не препятствовало рассмотрению дела об административном правонарушении, по которому запрашивались документы, поскольку 10 марта 2011 года по данному делу вынесено постановление.
Заявитель в судебное заседание не явился, судебное извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, направленное по адресу, указанному заявителем в жалобе, возвратилось в суд с пометкой сотрудников почтовой связи «за истечением срока хранения». Представители ГИАТН администрации Владимирской области Герун В.И. и Макарова Е.В. с доводами жалобы не согласились и пояснили, что истребуемые определением от 31 января 2011 года документы старший инспектор Ковровского отдела Влададмтехнадзора <ФИО>5 получил заказным письмом 05 февраля 2011 года не в полном объеме, не были представлены должностные обязанности директора ООО «ЖЭЦ-Сервис», реестр домов, находящихся в управлении ООО «ЖЭЦ-Сервис» по состоянию на 01 февраля 2011 года. Письменного уведомления от Минеев И.В. о невозможности представить указанный документы в ГИАТН не поступало. О дате рассмотрения дела об административном правонарушении 09 марта 2011 года Минеев И.В. был извещен надлежащим образом, однако в установленное время не явился, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие. Просят постановление ГИАТН от 09 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу Минеев И.В. без удовлетворения.
Установлено, что 12 января 2011 года при проведении проверки должностными лицами ГИАТН по Владимирской области выявлено нарушение директором ООО «ЖЭЦ-Сервис» Минеев И.В. п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 3.1, 8.3, 8.18 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Ковров, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденных решением КГСНД № 235 от 06.10.2010 г., то есть данным должностным лицом не организована своевременная очистка кровли многоквартирного дома № 53 по ул.Летняя в городе Коврове от наледи и сосулек, которые в том числе расположены и над входами в подъезды дома и пешеходными дорожками вдоль дома, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Для составления протокола об административном правонарушения по данному факту 31 января 2011 года старшим государственным инспектором ГИАТН <ФИО>5 в адрес ООО «ЖЭЦ-Сервис» заказным письмом без уведомления по почте в адрес отправлено определение (исх. номер ГИАТН-53-01-04) об истребовании доказательств, а именно: выписки из приказа о назначении на должность и должностных обязанностей директора ООО «ЖЭЦ-Сервис», реестра домов, находящихся в управлении ООО «ЖЭЦ-Сервис» по состоянию на 01 февраля 2011 года.
Факт направления определения от 31 января 2011 года из ГИАТН и получения его в ООО «ЖЭЦ-Сервис» заявителем не оспаривается.
Однако, 05 февраля 2011 года истребуемые документы старшим административно-техническим инспектором Ковровского межрайонного отдела производств по делам об административных правонарушениях Влададмтехнадзора <ФИО>5 получены не в полном объеме, не были представлены должностные обязанности директора ООО «ЖЭЦ-Сервис», реестр домов, находящихся в управлении ООО «ЖЭЦ-Сервис» по состоянию на 01 февраля 2011 года. Уведомления о невозможности представления указанных документов к назначенному сроку в ГИАТН Минеев И.В. не направлялось.
Таким образом, должностным лицом ГИАТН сделан обоснованный вывод о наличии в действиях директора ООО «ЖЭЦ-Сервис» Минеев И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», за не предоставление им как должностным лицом в установленные законом сроки в полном объеме запрашиваемой государственными органами Владимирской области информации по вопросам, связанным с его должностными обязанностями.
Изложенные в жалобе доводы заявителя о не извещении его о дате составления протокола и о дате рассмотрения дела об административном правонарушения являются не состоятельными. Из материалов административного дела следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности извещалось о времени и месте составления протокола заказной почтой.
Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о надлежащем извещении Минеев И.В. о дате составления протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела об административном правонарушения.
Доводы заявителя об отсутствии полномочий у старшего государственного инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора <ФИО>5 составлять протоколы об административных правонарушениях являются несостоятельными.
В соответствии с положениями пункта 4.5 Положения о Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 30.06.2008 N 489, от имени Инспекции составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Владимирской области, вправе в числе других должностных лиц начальники отделов производства по делам об административных правонарушениях, старшие государственные административно-технические инспектора Владимирской области.
Согласно приложению №1 к административному регламенту исполнения государственной инспекцией административно-технического надзора администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению надзора (контроля) за устранением нарушений, норм и правил, установленных областным законодательством и муниципальными правовыми актами, утвержденному Постановлением Губернатора Владимирской области от 16 марта 2010 года №272, <ФИО>5 является начальником Ковровского межрайонного отдела производств по делам об административных правонарушениях, старшим административно-техническим инспектором.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖЭЦ-Сервис» Минеев И.В. рассмотрено должностным лицом ГИАТН с соблюдением требований ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление по делу соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания учтены обстоятельства правонарушения, его тяжесть и общественная опасность, личность правонарушителя, и избрано наказание в соответствии с санкцией статьи.
Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» является формальным и не предусматривает наличия общественно-опасных последствий, доводы заявителя Минеев И.В. о малозначительности совершенного правонарушения являются ошибочными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области Герун В.И. от 09 марта 2011 года № 3-0113Кг по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЖЭЦ-Сервис» Минеев И.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд.
Судья Ковровского городского суда Н.В. Клокова