Дело № 12-128/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 мая 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Одинцова Н.В.,
с участием прокурора Корякиной Е.А., а также заявителя <Волозина И. И.>, ее защитника Позднякова В.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Никоноровой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Коврове жалобу главного врача ГУЗ ВО «Ковровский кожно-венерологичсеский диспансер» <Волозина И. И.> на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах от 24.03.2011 года,
которым <Волозина И. И.> привлечена к административной ответственности по ст.6.3. КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 600 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах от 24.03.2011 г. Главный врач ГУЗ ВО «Кожно-венерологический диспансер» <Волозина И. И.> привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при эксплуатации здания диспансера, расположенного по адресу: <адрес>, в виде административного штрафа в размере 600 руб.
<Волозина И. И.> обратилась с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, указав в обоснование, что в ходе проверки, проведенной Ковровской городской прокуратурой и отделом Управления Роспотребнадзора 11.03.2011 года в помещениях диспансера – в палатах дневного пребывания первого этажа, в подвале, в бухгалтерии и гардеробной были обнаружены отслоение краски на стенах, дефекты напольного покрытия в коридорах, протечки, следы сырости и плесени на потолках, что не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Однако, ненадлежащее состояние помещений диспансера вызвано несвоевременным и неполным бюджетным финансированием со стороны администрации <адрес>. Она неоднократно обращалась в департамент здравоохранения с заявлением о дополнительном финансировании на текущий ремонт здания, в котором осуществляется медицинская деятельность. В 2010 году ею была согласована смета расходов на текущий ремонт здания диспансера, однако бюджетные обязательства администрации области на величину требуемых расходов откорректированы не были. В связи с этим она не имела объективной возможности своевременно обеспечить заключение и исполнение договора подряда на ремонт помещений диспансера.
В судебном заседании <Волозина И. И.> жалобу поддержала и пояснила, что в 2010 году департаментом здравоохранения была утверждена смета доходов и расходов по статье «услуги по содержанию имущества» в размере 338 000 руб. В течение года она обращалась в департамент здравоохранения с предложениями о выделении дополнительных средств на капитальный ремонт и текущий ремонт здания диспансера. Дополнительно было выделено 200 000 руб. За счет всех источников финансирования, за счет экономии по другим статьям в 2010 году на ремонт здания было использовано 736 550 руб. на текущий ремонт котельной и ее реконструкцию, разработку проектно-сметной документации, ремонт нескольких кабинетов, замену окон, оформление энергопаспорта. В 2011 году уже после проведенной проверки был проведен ремонт кабинета дневного стационара, экспертиза технического состояния крыши в целях устранения протечек. Окончательно ремонт здания диспансера будет закончен в 2012 году. В связи с этим полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление Управления Роспотребнадзора отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Представитель заинтересованного лица -Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах по доверенности Никонорова Н.С. с доводами жалобы не согласилась, и пояснила, что 11.03.2011 года совместно с Ковровской городской прокуратурой Управлением Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ГУЗ ВО «Ковровский кожно-венерологический диспансер», расположенном в г. Коврове по адресу: <адрес>. В результате проверки были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: в коридоре первого этажа напольное покрытие имеет дефекты, в палатах дневного пребывания на стенах имеется отслоение краски, что затрудняет проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Обнаружены протечки, следы сырости, плесени на потолках в гардеробной, подвале, в бухгалтерии. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении главным врачом диспансера <Волозина И. И.> возложенных на нее должностных обязанностей.В связи с этим полагает, что <Волозина И. И.> должна нести административную ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия независимо от недостаточности финансирования учреждения здравоохранения. Просит в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.
Изучив представленные материалы дела, выслушав заявителя и ее защитника Позднякова В.А., поддержавших жалобу, представителя Управления Роспотребнадзора Никонорову Н.С. и старшего помощника Ковровского городского прокурора Корякину Е.А., возражавших против ее удовлетворения, судья находит жалобу Волозиной Е.А. подлежащей отклонению по следующим основаниям.
Установлено, что 11.03.2011 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах совместно с Ковровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ГУЗ ВО «Ковровский кожно-венерологический диспансер», расположенном в г. Коврове по адресу: <адрес>.
Составленный в результате проверки акт от 11.03.2011 года свидетельствует о выявленных в помещениях диспансера нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:
в нарушение пунктов 4.2.. 4.3., 11.14 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденного постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58, в коридоре первого этажа напольное покрытие имеет дефекты, в палатах дневного пребывания на стенах имеется отслоение краски, что затрудняет проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Также обнаружены протечки, следы сырости, плесени на потолках в гардеробной, подвале, в бухгалтерии.
В силу п.1.2 СанПин 2.1.3.2630-10 указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст.2,22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Приказом Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 09.11.209 года № 280-л <Волозина И. И.> с 09.11.2009 года принята на работы на должность главного врача ГУЗ ВЛ «Ковровский кожно-венерологический диспансер».
В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности только при наличии его вины в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него служебных обязанностей.
Согласно п.4.6 должностной инструкции главного врача ГУЗ ВО «Ковровский кожно-венерологический диспансер» главный врач несет ответственность за соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, санитарно-эпидемиологического режима, противопожарной безопасности, техники безопасности.
Таким образом, главный врач ГУЗ ВО «Ковровский кожно-венерологический диспансер» <Волозина И. И.> в силу своих должностных обязанностей обязана соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях диспансера, расположенного по адресу: <адрес>.
Выявленные в результате проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований в медицинском учреждении свидетельствуют о невозможности осуществлять надлежащую влажную уборку и обработку поверхностей стен, полов и потолков моющими и дезинфицирующими средствами.
С учетом вышеизложенного, должностным лицом Управления Роспотребнадзора сделан обоснованный вывод о наличии в действиях главного врача <Волозина И. И.> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
Доводы <Волозина И. И.> о том, что несвоевременное устранение выявленных проверкой нарушений связано с недостаточным финансированием из средств бюджета области, а также о том, что ремонт помещений диспансера проводится поэтапно и будет окончен в 2012 году, не могут быть приняты в качестве основания для освобождения ее от административной ответственности. Недостаточность финансовых средств не освобождает должностное лицо от надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. Кроме того, из представленных заявителем документов нельзя сделать вывод о том, что ею были приняты все возможные меры для соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в рамках осуществляемого финансирования.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах от 24 марта 2011 года у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1.- 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах от 24 марта 2011 года о привлечении главного врача ГУЗ ВО «Ковровский кожно-венерологический диспансер» <Волозина И. И.> к административной ответственности по ст.6.3. КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 руб. оставить без изменения, жалобу <Волозина И. И.> без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья подпись Н.В. Одинцова
Верно:
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь А.В. Французова
Справка: решение суда вступило в законную силу 10 июня 2011 г.
Подлинник решения суда подшит в административном деле № 12-128/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь А.В. Французова