Дело №12-149/2011
Р Е Ш Е Н И Е
3 июня 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Клокова Н.В.,
с участием старшего помощника Ковровского городского прокурора Корякиной Е.А.,
рассмотрев жалобу представителя Лисичкиной Т. Л., <дата> года рождения, уроженки г. Коврова Владимирской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей в ООО «Фаворит» в должности директора, А. Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г.Коврову и Ковровскому району Фомичевой И.Е. по делу об административном правонарушении от 21 марта 2011 года,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 января 2011 года, составленному инспектором ОБППР УВД г. Коврова, 22 декабря 2010 года в 16 часов 50 минут в лотерейном клубе ООО «Фаворит», расположенном по адресу; <адрес>, Лисичкина Т.Л., являясь директором общества, организовала проведение азартных игр, то есть осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г.Коврову и Ковровскому району Фомичевой И.Е. от 21 марта 2011 года Лисичкина Т.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Представитель Лисичкиной Т.Л. А. Т.В., действующая на основании доверенности, не согласившись с постановлением о привлечении ее доверителя к административной ответственности, обратилась в Ковровский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы, поддержанной в судебном заседании А. Т.В., указано, что в действиях Лисичкиной Т.Л. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку бесспорных доказательств проведения азартных игр ООО «Фаворит» административным органом не представлено. Кроме того, постановление о привлечении Лисичкиной Т.Л. о привлечении ее к административной ответственности вынесено по истечении предусмотренных ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях трех месяцев с момента совершения правонарушения. Дело об административном правонарушении, в нарушение ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу – Лисичкиной Т.Л., несмотря на то, что в адрес мирового судьи факсимильной связью было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Изучив материалы административного дела, выслушав заключение старшего помощника Ковровского городского прокурора Корякиной Е.А., полагавшей постановление мирового судьи законным и обоснованным, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом от 01 октября 2010 года, ИП Гришман Я.С. передала ООО «Фаворит» в безвозмездное пользование на срок проведения стимулирующей лотереи «Легион» 19 лотерейных аппаратов.
Из предоставленных материалов проверки по факту незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, протокола осмотра места происшествия от 22 декабря 2010 года, акта контрольной игры от 22 декабря 2010 года следует, что 22 декабря 2010 года в 16 часов 50 минут в ООО «Фаворит», расположенном по адресу: <адрес> «В», кассиру-оператору И. были переданы денежные средства в сумме 200 рублей, после чего кассиром-оператором был открыт счет на игровом аппарате с помощью магнитного ключа на 200 единиц, что эквивалентно вышеуказанной сумме. В результате случайных выпадений электронных комбинаций на игровом аппарате в графе «баланс» появилась сумма баллов в размере 500 единиц. После этого, лицо, участвующее в игре обратилось к кассиру-оператору с целью получения выигрыша, который в последствии был ему выдан в размере 500 рублей, при этом квитанция или чек об оплате игроку выданы не были.
Данное обстоятельство объективно подтверждается объяснениями Г., являвшегося участником контрольной игры.
Согласно условиям стимулирующей лотереи «Легион», утвержденных директором ООО «Фаворит», которое является ее организатором, ООО «Фаворит» проводит региональную стимулирующую негосударственную тиражную лотерею «Легион» с 15 октября 2010 года по 10 октября 2011 года, которая проводится с целью стимулирования реализации услуг по сдаче в прокат игр с электронным дисплеем, реализуемой ООО «Фаворит». В соответствии с условиями лотереи, для того, чтобы стать участником розыгрыша призового фонда, гражданин должен в период проведения лотереи приобрести услугу и обратиться к представителю организатора в местах реализации услуги и проведения стимулирующей лотереи, предъявив документ о покупки услуги, выбрать из количества, предложенного представителем организации, не более пяти скрэтч-карт, при этом оборудование может быть активизировано лишь после внесения соответствующей платы в кассу лотерейного клуба.
Однако, в судебном заседании установлено, что никаких скрэтч-карт консультантом участнику розыгрыша не выдается. При получении денежных средств производится оплата возмездной услуги по установленному тарифу, при этом участник совершает действия с использованием электронного технического устройства (лотерейного терминала), с помощью которого уменьшает или увеличивает количество баллов (выигрыша).
Указанные условия не соответствуют положениям ст. 9 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», согласно п. 3 которой условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.
Внесение количества баллов консультантом (кассиром-оператором), которое имело место 22 декабря 2010 года, при организации и проведении игры, является по своей сути ставкой, а само действие - азартной игрой по определению Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которому азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставкой признаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
Установлено, что ООО «Фаворит» не имеет разрешения, необходимого в силу Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на проведение азартных игр в игорных зонах, созданных на территориях Алтайского, Приморского, Краснодарского края, Калининградской и Ростовской областей. Кроме того, данное разрешение не может быть получено, поскольку г. Ковров Владимирской области не входит в перечень игорных зон.
Часть 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), Объектом посягательства при этом являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Лисичкина Т.Л., являющаяся директором ООО «Фаворит», осуществляющая организационно-распорядительные функции, является согласно определению ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом.
При таких обстоятельствах, мировым судьей судебного участка № 1 г.Коврова и Ковровского района правильно установлены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения и дана надлежащая квалификация содеянного. Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя.
Доводы представителя Лисичкиной Т.Л. о том, что дело об административном правонарушении не могло быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, являются несостоятельными.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Лисичкина Т.Л. была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно (10 марта 2011 года (л.д. 91).
Исходя из этого, и принимая во внимание то, что ходатайство об отложении рассмотрения дела до начала слушания дела мировому судье представлено не было, мировой судья обоснованно рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, установленных ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для отмены или изменения постановления мирового судьи оснований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Коврова Владимирской области Фомичевой И.Е. от 21 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу представителя Лисичкиной Т. Л. А. Т.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Н.В. Клокова
Верно
Справка: решение суда вступило в законную силу 03.06.2011года.
Подлинник документа подшит в административном деле №12-149/2011.
Судья Н.В.Клокова