Дело №№№ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е копия
по делу об административном правонарушении
г. Ковров 13 мая 2010 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Смотрицкая Т.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Владимир открытого акционерного общества «Российские железные дороги» главного врача Т., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, в отношении Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Владимир открытого акционерного общества «российские железные дороги», расположенного по юридическому адресу: ..., ..., ...,
У С Т А Н О В И Л:
Дата года при проведении государственным инспектором г. Коврова и Ковровского района по пожарному надзору проверки соблюдения Правил пожарной безопасности в Негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница на станции Владимир открытого акционерного общества «российские железные дороги», по месту расположения больницы и поликлиники по адресу: ..., обнаружены нарушения требований пожарной безопасности:
1. помещения больницы, пищеблока, поликлиники, гаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией - НПБ 110-03 п. 1 таблица 1 п. 9, ППБ 01.03 п. 96,
Дело №№№
Общие требования
1. Не оборудованы помещения больницы, пищеблока, поликлиники гаража автоматической пожарной сигнализацией - НПБ 110-03: п. 1 таблица 1 п. 9, ППБ 01-03 п. 96;
2. Не оборудованы помещения системой оповещения людей при пожаре (речевой и световыми указателями «выход») - НПБ-104-03: п. 5.1 таблица 2 п. 11, ППБ 01-03 п. 102;
3. Не оборудованы двери, ведущие с этажей на общие лестничные клетки устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах - ППБ 01-03: п. 34;
1 этаж (стационар)
1. Стены на путях эвакуации окрашены горючей краской - ППБ 01-03 п. 53;
2. В коридоре на путях эвакуации уложен горючий линолеум - ППБ 01-03: п. 53; СНиП 21.01-97: п. 6.25;
2 этаж (стационар)
1. В коридоре на путях эвакуации уложен горючий линолеум - ППБ 01-03: п. 53, СНиП 21.01-97 п. 6.25;;
2. В проемах стен зданий в местах примыкания к ним перехода отсутствуют противопожарные двери 2-го типа - ППБ 01-03: п. 3, СНиП 2.08.02-89 п. 1.15;
3. Стены на путях эвакуации окрашены горючей краской - ППБ 01-03: п. 53;
3 этаж (стационар)
1. Стены на путях эвакуации окрашены горючей краской - ППБ 01-03; п. 53;
2. В коридоре на путях эвакуации уложен горючий линолеум - ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21.01-97 п. 6.25;
4 этаж (стационар)
1. Стены на путях эвакуации окрашены горючей краской - ППБ 01-03 п. 53;
2. В коридоре на путях эвакуации уложен горючий линолеум - ППБ 01-03 п. 53; СНиП 21.01-97 п. 6.25;
Поликлиника
1. Подвесные потолки на путях эвакуации (коридор) выполнены из горючих материалов 1,2, 3 этажей - ППБ 01-03: п. 53;
2. Стены на путях эвакуации 1,2,3 этажей (общий коридор, лестничные клетки и марши) окрашены горючей краской - ППБ 01-03: п. 53;
Представитель Негосударственного учреждения здравоохранения» (НУЗ) «Отделенческая больница на станции Владимир ОАО «Российские железные дороги» («РЖД») главный врач Т. в судебном заседании признала все перечисленные нарушения Правил Пожарной безопасности и пояснила, что на сегодняшний день приняты меры по их устранению. В частности, заключен договор по подготовке проектно-сметной документации монтажа пожарной сигнализации и системы речевого оповещения о пожаре в здании больницы с ООО «Гермес», С. вместо горючего линолеума уложена керамическая плитка на втором этаже стационара, частично двери оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах. Остальные работы запланированы в установленный ОГПН срок до Дата г. Нарушения вызваны отсутствием достаточного финансирования собственником здания ОАО «РЖД», и то, что уже сделано, делается за счет собственных небольших средств больницы. Приостановление деятельности учреждения приведет к остановке работы железной дороги, поскольку в ней проводится профосмотр железнодорожников, также к отказу в лечении стационарным и амбулаторным больным. Отсутствие пожарной сигнализации компенсируется тем, что в стационаре круглосуточно находятся сотрудники, которые могут оповестить больных о возгорании.
Представитель ОГПН государственный инспектор Е. пояснил, что перечисленные нарушения имеют длящийся характер и не устраняются учреждением длительное время, что ведет к опасности гибели людей в случае возникновения пожара. Нарушения устраняются лишь те, которые не требуют капитальных вложений, тогда как перечисленные нарушения таких вложений требуют.
Заслушав представителя НУЗ «Отделенческая больница на станции Владимир ОАО «РЖД», представителя ОГПН, исследовав акт проверки ОГПН от Дата г., свидетельство о государственной регистрации права НУЗ «Отделенческая больница на станции Владимир ОАО «РЖД» оперативного управления зданием поликлиники по ..., протокол №№№ об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата г., суд находит вину НУЗ «Отделенческая больница на станции Владимир ОАО «РЖД» в нарушении Правил пожарной безопасности и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ доказанной полностью.
При назначении наказания суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность полное признание вины, и учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Также суд учитывает принятие правонарушителем посильных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности за счёт собственных средств: заключен договор по подготовке проектно-сметной документации монтажа пожарной сигнализации и системы речевого оповещения о пожаре в здании больницы с ООО «Гермес», С. вместо горючего линолеума уложена керамическая плитка на втором этаже стационара, частично двери оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах. Остальные работы запланированы в установленный ОГПН срок до Дата г.
Данные обстоятельства подтверждаются договором №№№ на выполнение работ от Дата г., договором на выполнение работ от Дата г., планом мероприятий по устранению выявленных нарушений согласно предписания №№№ от Дата г.
Суд также учитывает, что само по себе отсутствие автоматической сигнализации и системы голосового оповещения о пожаре, наличие горючей краски и линолеума, отсутствие на дверях устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах не влекут возникновение пожара, а создают угрозу гибели и причинения вреда здоровью людей (больных, сотрудников) на путях эвакуации в случае возникновения пожара, который может никогда не возникнуть.
При этом, первый этаж больницы не используется, а на втором горючий линолеум заменен на керамическую плитку, что снижает степень такого риска.
Суд также учитывает, что больница является действующим лечебным учреждением, в котором оказывается медицинская помощь (стационарная и амбулаторная) не только работникам ОАО «РЖД», но и неопределенному кругу лиц, жителей г. Коврова и иных населенных пунктов, и нарушения, устранение которых требует значительных финансовых вложений, вызваны отсутствием достаточного финансирования проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности собственником здания и учредителем данного учреждения в нарушение положений ст. 210 ГК РФ и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», согласно которым собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества и ответственность за нарушение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
С учётом изложенного, суд полагает возможным не применять к НУЗ «Отделенческая больница на станции Владимир ОАО «РЖД» меру административного наказания в виде приостановления деятельности, ограничившись минимальным штрафом в 10000 рублей.
Наказание в виде предупреждения уже было применено по судебному постановлению от Дата г. и должного действия не возымело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить Негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на станции Владимир открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенному по адресу ..., ..., ... административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на счет получателя: ИНН №№№ КПП №№№ УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области);
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ... ...
БИК банка получателя: №№№
Счет №№№
ОКАТО №№№
Код бюджетной классификации (КБК): №№№
Наименование доходного источника: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток.
Судья: подпись Т.А.Смотрицкая
Верно
28.05.2010г.
Судья Т.А. Смотрицкая
Секретарь О.Н. Щербакова
Справка: постановление суда вступило в законную силу 28 мая 2010г.
Подлинник постановления суда подшит в административном деле №№№,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Т.А. Смотрицкая
Секретарь О.Н. Щербакова