ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ковров 30 июля 2010 года.
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Столяров Н. В.,
должностного ведущего специалиста – эксперта Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Шпанько О. Б., Никаноровой Н.С. действующей на основании доверенности,
потерпевшего Д.,
индивидуального предпринимателя Зимова Ю. А.,
рассмотрев материалы административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя
Зимова Юрия Александровича, родившегося, Дата года ст. Обозерская Архангельской области, проживающего по месту регистрации: ..., место работы ... свидетельство №№№, выдано МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области 13.10.04 года, личность установлена: паспорт серии №№№, выдан УВД г. Коврова и района Дата года, о приостановлении деятельности,
установил:
В Ковровский городской суд Владимирской области из отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах поступили материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Зимова Ю. А. о приостановлении деятельности.
Из протокола об административном правонарушении № 1007\301-1от 14.07.10 года (л.д. 3-4) установлено, что при проведении внеплановой проверки 14.07.10 года деятельности ИП Зимова Ю. А. выявлены нарушения Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
Статьи 11-индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
п. 3 ст. 12 - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка по адресу: ... санитарным правилам;
п. 3 ст. 20 –отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект обоснования расчетного размера санитарно-защитной зоны предприятия;
а также п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 – отсутствует проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны при организации работы автосервиса.
Индивидуальный предприниматель Зимов Ю. А. вину в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения признал, просил суд не приостанавливать деятельности автосервиса, поскольку проекты им заказаны и находятся на согласовании. Просил суд отложить разбирательство до получения документов.
Суд не находит оснований для отложения разбирательства по делу, на момент проверки - события правонарушения, документация по санитарно-защитной зоне отсутствовала.
Потерпевший, индивидуальный предприниматель Д. пояснил, что ИП Зимов Ю. А. убрал территорию автосервиса, прилегающую к зданию дискоклуба Стартер, претензий к нему не имеет.
Должностное лицо Роспотребнадзора Шпанько О. Б. и представитель Никонорова Н. С. полагали приостановить деятельность ИП Зимова Ю. А., поскольку он организовал свою деятельность при грубом нарушении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство, должностного лица, представителя, потерпевшего, изучив материалы административного дела, суд находит следующее:
17.05.10 года ИП Д. обратился к прокурору г. Коврова, начальнику территориального управления Роспотребнадзора и администрацию г. Коврова с жалобой на действия работников автосервиса, организованного ИП Зимов Ю. А. по адресу: ..., свалку мусора, битых автомобилей л.д. 25).
Актом внеплановой проверки № 269 от 14.07.10 года л.д. 5), проведенном на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля л.д. 8-9), согласованного Ковровским городским прокурором л.д. 10-11) установлено, что по адресу : ... в гараже ИП Зимов Ю. А. осуществляет предпринимательскую деятельность по ремонту автомобилей. Границы участка примыкают к жилым домам ул. Урицкого и территории земельного участка ИП Д.-собственника дискоклуба «Стартер», расположенного по адресу: .... На момент проверки установлено, что одновременно проводится ремонт двух автомобилей (два поста). Автосервис расположен в гараже, принадлежащем Зимову Ю. А.Санитарная зона для станций технического обслуживания до пяти постов без малярно-жестяных работ составляет 50 метров.
Выявлены нарушения требований ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 3 ст. 12- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключении о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам; п. 3 ст. 20 – отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект обоснования расчетного размера санитарно-защитной зоны предприятия и п. 2.1 СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200 отсутствует проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, ответственным за которые является Зимов Ю. А.
Кроме того, выявлены несоответствие сведений в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а также невыполнение предписаний органов государственного контроля.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), влечет наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено из требований ст. 11, п. 3 ст. 12. п. 3 ст. 20 и п. 2.1 СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200 обязанность по соблюдению законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения при организации производства ремонта автомобилей возлагалась на ИП Зимов Ю. А.
Виновность Зимова Ю. А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ установлена протоколом об административном правонарушении и перечисленными выше документами, и не оспаривается индивидуальным предпринимателем, в отношении которого ведется производство по административному делу.
Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как правонарушителем, так и другими лицами.
Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, объектов зданий или сооружений. Данный вид наказания применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При определении административной ответственности ИП Зимов Ю. А. суд исходит из того, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения правил, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реальную угрозу возникновения опасности гибели людей не представляющие и которые устранены ко дню рассмотрения административного дела, о чем свидетельствуют представленные ИП «Зимовым Ю. А. документы и ограничиться штрафом, в размере, соответствующем тяжести правонарушения.
Отягчающих, а также смягчающих административную ответственность обстоятельств индивидуального предпринимателя, судом не установлено.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя Зимова Юрия Александровича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: р\с №№№ в ГКРЦ ГУ Банка России по Владимирской области ИНН №№№ КПП №№№ ОКАТО №№№ КБК №№№ БИК №№№: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области)
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья подпись Н.В. Столяров
Верно
30.07.2010г.
Судья Н.В. Столяров
Секретарь О.Н. Щербакова
Справка: постановление суда не вступило в законную силу.
Подлинник постановления суда подшит в административном деле №№№,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Столяров
Секретарь О.Н. Щербакова