Дело №№№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ковров 31 мая 2010 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Афанасьева О.В., с участием помощника Ковровского городского прокурора Хайбулина Д.Ш., защитника Гатаулина Р.Г. Власова Е.Э., инспектора ОБППР УВД по г. Коврову и Ковровскому району Куравина Р.С., рассмотрев материалы по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Аквилон» Гатаулина Радика Гатиятуловича, Дата г.р., уроженца п. Красный стекловар Моркинского района Марийской АССР, состоящего в браке, имеющего неоконченное высшее образование, проживающего по адресу ...,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении № 489651 33 ВЛА от 6.05.2010 г. Гатаулин Р.Г., являясь директором ООО «Аквилон»», 07.04.2010 г. в 17 час. в Интернет клубе ООО «Аквилон» по адресу г. Ковров, ул. Грибоедова, д.2. организовал проведение азартных игр, т.е. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения ( лицензии). Его действия квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Гатаулин Р.Г. в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащем образом о его месте и времени, ходатайств об отложении дела не представил, его представитель Власов Е.Э. не возражает рассмотреть дело без участия Гатаулина РО.Г., его неявка не препятствует рассмотрению дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель Гатаулина Р.Г. Власов Е.Э. отрицал вину Гатаулина Р.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, считает, что директор ОО «Аквилон» не может быть субъектом указанного правонарушения, поскольку с 1.07.2009 г. утратили силу п.п.76,77п.1.ст. 17 Федерального закона от 8.08ю2001 г. № 128 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Суду также пояснил, что в ООО «Аквилон»» за счет организаторов проводится стимулирующая лотерея в целях привлечения к услугам ООО «Парус», которая не может быть отнесена к азартным играм. Все автоматы, обнаруженные и изъятые сотрудниками УВД в ООО «Аквилон», являются лотерейными, а не игровыми.
Прокурор Хайбулин Д.Ш. настаивал на привлечении Гатаулина Р.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ с применением дополнительной меры наказания – конфискации игровых терминалов в количестве 17 штук, которые были изъяты сотрудниками УВД в ходе осмотра помещения Интернет клуба ООО «Аквилон».
Суду пояснил, что в связи с тем, что законом были установлены ограничения по осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр, по требованию Ковровской городской прокуратуры уполномоченными подразделениями УВД по г.Коврову и Ковровскому району после 01.07.2009 были проведены проверки соблюдения вышеуказанного законодательства хозяйствующими субъектами, по результатам которых установлено, что в нарушение требований закона ООО «Аквилон» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования под видом лотерейных терминалов в количестве 17 штук, в отсутствие полученного разрешения и вне игорных зон по адресу: по адресу: г.Ковров, ул. Грибоедова, д.2. Прокурор настаивал на том, что Гатаулин Р.Г. являясь должностным лицом общества, а именно директором ООО «Аквилон», фактически организовал в компьютерном клубе, расположенном по вышеуказанному адресу, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ без соответствующего разрешения. Поэтому в действиях директора ООО «Аквилон» Гатаулина Р.Г. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», этот закон определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации; его действие не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей. Азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставкой признаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией.
Согласно п. 2, 3 ст. 3 указанного Федерального закона стимулирующей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Таким образом, стимулирующая лотерея должна оформляться выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Согласно условиям проведения стимулирующей лотереи, посетителю необходимо оплатить право воспользоваться информационно-вычислительными комплексами компьютерного клуба, в течении как минимум одного часа, безвозмездно, за счет клуба получить в качестве подарка билет стимулирующей лотереи.
Как видно из материалов дела, в ходе проверочной игры, организованной в ООО «Аквилон» (Интернет клуб по адресу г. Ковров, ул. Грибоелова, д.2) сотрудниками УВД г. Коврова 7.04.2010 г., лотерейный билет не был передан «закупщику» Е. и ему не была предоставлена услуга по использованию информационно-вычислительного комплекса, условия стимулирующей лотереи работником клуба ему не разъяснены. Е. передал оператору лотерейного салона денежные средства в размере 200 руб., после чего на игровой лотерейный терминал были зачислены 200 баллов, и Е. приступил к игре на нем.
Из материалов дела следует, что общество ООО «Аквилон» использует лотерейные терминалы, которые являются электронным игровым оборудованием, оно само определяет размер выигрыша призового фонда случайным образом.
Свидетель Куравин Р.С., инспектора ОБППР УВД по г. Коврову и Ковровскому району суду пояснил, что 7.04.2010 г. с сотрудниками ОБЭП УВД выезжал в Интернет клуб ООО «Аквилон» по адресу г. Ковров, ул. Грибоедова, д.2. Там была проведена контрольная игра, для которой был привлечен один из посетителей Интернет - клуба. Ее участник пояснил, что она проводится на тех же автоматах, которые ранее использовались для проведения азартных игр.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что условия игры на игровых автоматах ООО «Аквилон»» соответствуют определению азартной игры и не соответствуют определению лотереи.
На основании Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, открытых исключительно в игорных зонах, которые не могут быть созданы на землях поселений, и создаются на территориях Алтайского, Приморского, Краснодарского края, Калининградской и Ростовской областей. Для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне требуется соответствующее разрешение.
По ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ квалифицируется осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), Объектом посягательства при этом являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Гатаулин Р.Г. являясь должностным лицом общества, а именно директором ООО «Аквилон» фактически организовал в компьютерном клубе, расположенном по адресу г. Ковров, ул. Грибоедова, д.2, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ без соответствующего разрешения. Поэтому в действиях директора ООО «Аквилон» Гатаулина Р.Г. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании ст.ст. 3,7, 7.12, 24.5, 26.11, 29.1 - 29.10, 32.4 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л :
Гатаулина Радика Гатиятуловича, Дата г.р., уроженца п. Красный стекловар Моркинского района Марийской АССР, состоящего в браке, имеющего неоконченное высшее образование, проживающего по адресу ..., признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей без конфискации орудий производства.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения во Владимирский областной суд.
Судья подпись О.В. Афанасьева
Верно
06.07.2010г.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь О.Н. Щербакова
Справка: согласно определению судьи от 15.06.2010г. датой вынесения постановления считается 01.06.2010г. а не 31.05.2010г.
Согласно решению судьи Владимирского областного суда от 01.07.2010г. постановление судьи Ковровского городского суда от 01.06.2010г. в отношении директора ООО « Аквилон» Гатаулина Радика Гатиятуловича оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Постановление суда вступило в законную силу 01 июля 2010г.
Подлинник постановления суда подшит в административном деле №№№,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь О.Н. Щербакова