Дело № 5-85 Копия
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 февраля 2010 г. г.Ковров
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Бондаренко А.А., рассмотрев при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении Департамента административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в Ковровский городской суд поступили за подписью начальника ОГПН по г.Коврову и Ковровскому району Равкова Н.И. административные материалы в отношении Департамента административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области (далее – Департамент) за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
08 февраля 2010 г. материалы переданы судье Ковровского городского суда Бондаренко А.А. для рассмотрения.
09 февраля 2010 г. судьей вынесено определение о возвращении материалов для пересоставления протокола об административном правонарушении, так как законным представителем Департамента указан по доверенности Стребулаев В.Н., директором Департамента не являющийся, и без доказательств признания его органом юридического лица, и по той причине, что к протоколу не были приложены копия положения о Департаменте и предписание по устранению выявленных нарушений.
18 февраля 2010 г. материалы поступили в суд повторно с приложением требуемых документов, но без пересоставления протокола об административном правонарушении.
В поступивших материалах имеется копия письма главного государственного инспектора г.Ковров и Ковровского района по пожарному надзору Равкова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ директору Департамента ФИО3 о необходимости его явки в отдел ГПН по г.Ковров и Ковровскому району к 15 часам 17 февраля 2010 г. для пересоставления протокола об административном правонарушении.
На копии письма от руки дописано: «Направлено почтой (с уведомлением)», однако судья полагает, что данное почтовое уведомление не является надлежащим, поскольку извещение о получении его адресатом в деле отсутствует.
Также в деле имеется копия письма главного государственного инспектора г.Ковров и Ковровского района по пожарному надзору Равкова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ директору Департамента о предоставлении надлежаще заверенных копий положения о Департаменте, распоряжения о назначении на должность директора Департамента, а также документов, подтверждающих право владения или распоряжения зданием судебных участков мировых судей г.Коврова. Копии первых двух документов для рассмотрения судьей представлены, а документы, подтверждающие право владения или распоряжения Департаментом зданием судебных участков мировых судей г.Коврова, в деле отсутствуют. Но без таких правоустанавливающих документов нельзя установить лицо, владеющее зданием на законном основании и ответственное за соблюдение противопожарных норм и правил. Департамент таковым может и не являться.
Судьей повторно указывается на то, что согласно ч.2 ст.25.4 КоАП РФ законным представителем юридического лица является его руководитель. Из представленных копий документов видно, что законным представителем Департамента является его директор.
Кроме того, судья обращает внимание главного государственного инспектора г.Ковров и Ковровского района по пожарному надзору Равкова Н.И. на то, что после возвращения ему материалов он направил их судье не только без вновь составленного протокола об административном правонарушении, но и без вынесения определения о передаче дела в Ковровский городской суд, то есть без принятия соответствующего решения согласно п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ.
Такое определение, как следует из ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя Департамента о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения возможности реализации гарантий, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.
В случае надлежащего извещения данного лица протокол может быть составлен и в отсутствие законного представителя, поскольку его неявка или уклонение не могут препятствовать исполнению должностным лицом возложенных на него законом задач.
Однако по настоящему делу сведений о надлежащем извещении директора Департамента как его законного представителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении нет.
Невыполнение требований ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
Поэтому административные материалы подлежат повторному возвращению для приобщения к материалам дела копий документов, подтверждающих право Департамента владения или распоряжения зданием судебных участков мировых судей г.Коврова, составления протокола об административном правонарушении в присутствии законного представителя Департамента, а в случае его отсутствия – при надлежащем извещении законного представителя Департамента о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, соблюдения всех предусмотренных законом формальностей в срок не более трех суток и возвращения материалов в суд в срок не более суток после устранения недостатков с вновь составленным протоколом и вынесенным определением о передаче дела в Ковровский городской суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить материалы о привлечении к административной ответственности Департамента административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ главному государственному инспектору г.Ковров и Ковровского района по пожарному надзору Равкову Н.И.
Судья (подпись) А.А.Бондаренко
Верно: судья секретарь