Дело № 5-572Копия
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 декабря 2010 г.г.Ковров
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Бондаренко А.А., рассмотрев при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Владимирский Торговый Дом МРГ»,
У С Т А Н О В И Л:
17 декабря 2010 г. в Ковровский городской суд поступили административные материалы за подписью заместителя начальника УГПН ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 в отношении закрытого акционерного общества «Владимирский Торговый Дом МРГ» (далее – Общество) за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
20 декабря 2010 г. материалы переданы судье Ковровского городского суда Бондаренко А.А. для рассмотрения.
Суть правонарушения заключается в том, что 16 декабря 2010 г. в помещениях торгового центра «Городок», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены девять нарушений правил пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью персонала торгового центра и покупателей, угрозу причинения имущественного вреда.
При этом судья отмечает следующее.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 49 местом нахождения Общества является <адрес>, законным представителем Общества является ФИО1, действующий по доверенности генерального директора Общества ФИО3 (л.д.7-8).
Копия доверенности в материалах дела имеется (л.д.10).
Статьей 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Как следует из требований ст.28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу возможность реализовать законные гарантии (в частности, законному представителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом; указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола; законному представителю разъясняется возможность обжалования действий должностного лица в силу ст.46 Конституции РФ).
Некоторые извлечения из устава Общества (одна страница, копия), а также копия протокола о наделении генерального директора полномочиями в материалах дела имеются (л.д.15, 13).
Так как Общество имеет генерального директора, должностному лицу следовало в протоколе об административном правонарушении указать именно его законным представителем Общества, либо, в случае отсутствия генерального директора, указать иное лицо, отвечающее требованиям закона, с приложением доказательств.
Невыполнение требований ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
В этой связи административные материалы подлежат возвращению для пересоставления протокола об административном правонарушении в присутствии законного представителя Общества, соблюдения всех предусмотренных законом формальностей в срок не более трех суток и возвращения материалов в суд в срок не более суток после устранения недостатков.
Кроме того, судья обращает внимание должностного лица на то, что протокол об административном правонарушении не содержит даты, а протокол о временном запрете деятельности в части фактического прекращения деятельности также не имеет ни даты, ни времени (л.д.9).
Данные недостатки являются существенными и служат самостоятельным основанием для возвращения материалов должностному лицу в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
Помимо этого, для оценки противоправности действий и степени вины Общества сведения о привлечении ранее Общества к административной ответственности в соответствующей строке протокола об административном правонарушении необходимо указать, а также сообщить суду, принимались ли предварительные меры в отношении Общества, выдавалось ли законному представителю Общества предписание об устранении выявленных нарушений и в какой срок, приложить к административным материалам копию предписания.
Все приложенные к материалам копии документов, в том числе распоряжения о проведении внеплановой проверки и акт проверки (л.д.2, 3-5) должны быть заверены надлежащим образом.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить материалы о привлечении закрытого акционерного общества «Владимирский Торговый Дом МРГ» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ заместителю начальника УГПН ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 для правильного составления и оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов.
Судья(подпись)А.А.Бондаренко
Верно: судьясекретарь