Дело № 5-447/10копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ковров09 ноября 2010 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Одинцова Н.В., с участием помощника Ковровского городского прокурора Маловой И.В., защитников Гатаулина Р.Г. по доверенности Власова Е.Э. и по ордеру № адвоката Павлова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Гатаулина Радика Гатиятуловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ОБППР УВД по г. Коврову и Ковровскому району ФИО9 13.09.2010 года, Гатаулин Р.Г., являясь директором <данные изъяты>», 24.08.2010 г. в 10.20 час. в лотерейном клубе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, организовал проведение азартных игр, то есть осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии). Его действия квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Гатаулин Р.Г. в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащем образом о его месте и времени, ходатайств об отложении дела не заявил, его защитники не возражают рассмотреть дело без участия Гатаулина Р.Г., его явка не является необходимой, неявка не препятствует рассмотрению дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Защитники Гатаулина Р.Г.- по доверенности Власов Е.Э. и на основании ордера адвокат Павлов А.В. показали, что <данные изъяты>» является организатором стимулирующей лотереи «Колесо Фортуны». Для проведения указанной лотереи на основании договора аренды, заключенного 30.04.2010 года с <данные изъяты>», <данные изъяты>» использует лотерейное оборудование в количестве 23 лотерейных терминалов, находящееся по адресу: <адрес>. Все автоматы, обнаруженные и изъятые 24.08.2010 года в <данные изъяты>», являются лотерейными, а не игровыми. Никаких азартных игр в лотерейном клубе не проводилось. Для того, чтобы стать участником лотереи, необходимо оплатить право воспользоваться находящимися в клубе информационно-вычислительными комплексами клуба «<данные изъяты>», безвозмездно, за счет клуба, получить в качестве подарка билет стимулирующей лотереи «Колесо Фортуны», внутри которого заключено одно из следующих значений: «без выигрыша», «100 баллов», «участник розыгрыша призового фонда». Участник, которому выпал билет со значением «100 баллов», получает возможность при помощи лотерейного оборудования клуба выиграть право безвозмездного пользования информационно-вычислительными комплексами в течении количества времени, соответствующего выпавшим баллам. Призовой фонд образуется за счет средств общества. Его розыгрыш производится 1 раз в три месяца, 30-го числа. Также полагают, что поскольку директор <данные изъяты>» не присутствовал 24.08.2010 года в лотерейном клубе по адресу :г. Ковров, <адрес>, и не организовывал проведение азартных игр, он не может, как должностное лицо, быть привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Судья, изучив представленные материалы, выслушав защитников Гатаулина Р.Г. – Власова Е.Э. и Павлова А.В., заключение прокурора Маловой И.В., усматривающей в действиях Гатаулина Р.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.
Общество с ограниченной ответственностью «Аквилон» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Владимирской области, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.08.2010 года. Гатаулин Р.Г. является его директором.
Для осуществления предпринимательской деятельности общество арендует нежилое помещение общей площадью 120.0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора аренды нежилого помещения от 01.05.2010 года, заключенного с ФИО5
24.08.2010 года сотрудниками УВД г. Коврова и Ковровского района проведена проверка соблюдения обществом требований федерального законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что в указанном лотерейном клубе директор Гатаулин Р.Г. организовал деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования под видом лотерейных терминалов в количестве 23-х штук со следующими серийными номерами: 518, 510, 496, 511, 509, 635, 640, 0175, 642, 648, 649, 650, 643, 634, 633, 636, 638, 639, 641, 644, 645, 646, 647 без специального разрешения (лицензии).
В результате осмотра места происшествия оперуполномоченным ОБЭП КМ УВД г. Коврова и Ковровского района ФИО8 8 терминалов с номерами 518, 510, 496, 511, 509, 635, 640, 0175 были изъяты, что зафиксировано в протоколе осмотра места происшествия от 24.08.2010 года.
Согласно акту проверочной закупки (контрольной игры) от 24.08.2010 года, составленному оперуполномоченным ОБЭП КМ УВД г. Коврова и Ковровского района ФИО8, по его поручению 24.08.2010 года в 10.20 час. гр. ФИО6 с целью проведения «контрольной игры» вошел в лотерейный клуб ООО <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, передал кассиру-операционисту клуба ФИО7 денежные средства в сумме 200 руб., подошел к выбранному им терминалу. Данная сумма работником клуба была начислена в качестве 200 кредитов на указанный лотерейный терминал, что эквивалентно переданным 200 рублям. Далее ФИО6 осуществлял игру на вышеназванном терминале.
Допрошенный в качестве свидетеля оперуполномоченный ОБЭП КМ УВД г. Коврова ФИО8 изложенные в акте обстоятельства проведения «контрольной игры» подтвердил, пояснив, что в лотерейном клубе в момент проведения проверки находились и другие игроки.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 также пояснил, что после передачи денежных средств в сумме 200 руб. кассиру-операционисту, ему лотерейного билета не передавалось. Осуществляя игру на выбранном терминале, он мог самостоятельно выбирать линии игры, уменьшать и увеличивать ставки. По результатам игры на терминале путем совпадения бонусовых комбинаций появилась сумма, равная нулю, что означало, что он ничего не выиграл. После этого вошедшими работниками милиции было объявлено об объявлении игры «контрольной». Он и ранее, до 01.07.2009 года играл на аналогичных терминалах, в том числе в данном помещении, а терминал, на котором он играл 24.08.2010 года, отличается от прежних лишь отсутствием купюро-приемника, и денежные средства принимает работник клуба.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОБППР УВД г. Коврова и Ковровского района ФИО9 пояснил, что также участвовал в проведении проверки лотерейного клуба <данные изъяты>» 24.08.2010 года. Для проведения «контрольной игры» оперуполномоченный ОБЭП ФИО8 выдал ФИО6 200 руб., который начал играть на выбранном им терминале. Находящиеся в клубе терминалы и принцип игры на них не отличаются от игровых терминалов, находившихся в игровых клубах до 01.07.2009 года. Единственное различие – это отсутствие на них купюро-приемников, в связи с чем денежные средства от клиентов получают сами кассиры-операционисты. Лотерейные билеты участникам игры не выдаются, во время игры на терминале участники самостоятельно выбирают линии игры, увеличивают либо уменьшают ставки по своему усмотрению. Игроки могут выиграть, либо проиграть денежные средства.
Таким образом, из представленных материалов дела об административном правонарушении – акта «контрольной игры» от 24.08.2010 года, протокола осмотра места происшествия от 24.08.2010 года, показаний свидетелей ФИО6, ФИО8, ФИО9 установлено, что процесс игры на лотерейных терминалах в лотерейном клубе <данные изъяты>» подразумевает под собой основанную на риске игру, в результате которой игрок может выиграть либо проиграть денежные средства. В лотерейном клубе, принадлежащем обществу, расположенном по адресу: <адрес>, азартная игра организуется и проводится с помощью лотерейных терминалов.
Статьей 4 ФЗ от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) определено, что азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат – это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В соответствии с частями 2,3 статьи 9 Закона игорные зоны создаются на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством российской Федерации.
Согласно части 9 статьи 16 Закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного указанным Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена с 01.07.2009 года.
В соответствии с частью 8 статьи 4 Закона разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной является выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
Из материалов дела следует, что общество использует лотерейные терминалы, которые являются электронным игровым оборудованием.
Доводы защитников Гатаулина Р.Г. о том, что <данные изъяты>» проводило 24.08.2010 года стимулирующую лотерею «Колесо Фортуны» с использованием соответствующих лотерейных терминалов.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 11.11.2003 года №138-ФЗ «О лотереях» лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; лотерейный билет – документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией.
В соответствии с пунктами 2,3 статьи 3 ФЗ «О лотереях» стимулирующей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Таким образом, стимулирующая лотерея должна оформляться выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренными условиями лотереи способами.
Согласно подпунктов 5.2.1., 5.2.2. Условий проведения стимулирующей лотереи «Колесо Фортуны» для того, чтобы стать участником лотереи, лицу необходимо оплатить право воспользоваться информационно-вычислительными комплексами компьютерного клуба «<данные изъяты>» в течение как минимум одного часа, безвозмездно, за счет клуба, получить в качестве подарка билет стимулирующей лотереи «Колесо Фортуна», внутри которого заключено одно из следующих значений: «без выигрыша», «100 баллов», «участник розыгрыша призового фонда». Участнику, которому выпал билет со значением «100 баллов», получает возможность при помощи лотерейного оборудования клуба выиграть право безвозмездного пользования информационно-вычислительными комплексами компьютерного клуба «<данные изъяты>» в течение количества времени, соответствующего выпавшим баллам.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении, показаний свидетелей, установлено, что в ходе «контрольной игры» лотерейный билет кассиром-операционистом не был продан и передан посетителю клуба ФИО6 Услугами информационно-вычислительного комплекса 24.08.2010 года он не пользовался и такой вид услуги ему предоставлен не был, условия проведения стимулирующей лотереи «Колесо Фортуны» работником клуба не разъяснялись, а денежные средства в размере 200 руб. были приняты у ФИО6 только за игру на выбранном им терминале.
В силу изложенных обстоятельств судья приходит к выводу, что директор <данные изъяты>» Гатаулин Р.Г. фактически организовал в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в нарушение требований ФЗ №244-ФЗ без соответствующего разрешения, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Отсутствие Гатаулина Р.Г. в клубе в момент проведения «контрольной игры» не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку в силу должностных обязанностей директора общества он организует работу общества и является его единственным исполнительным органом.
Доводы представителей Гатаулина Р.Г. о недопустимости в качестве доказательства протокола осмотра места происшествия от 24.08.2010 года подлежит отклонению, поскольку ст.27.8 КоАП РФ не содержит запрета на осмотр принадлежащего юридическому лицу помещения до регистрации в органе внутренних дел сообщения о совершенном административном правонарушении. Кроме того, установлено, что осмотр помещения клуба <данные изъяты> производился 24.08.2010 года с 11.00 до 12.25 час., сообщение работника УВД ФИО8 об осуществлении в клубе игорной деятельности зарегистрировано в 12.13 час., то есть в период осмотра.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Судья полагает возможным назначить Гатаулину Р.Г., в связи с отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Предусмотренное законом дополнительное наказание в виде конфискации лотерейных терминалов судья считает возможным не применять, поскольку, как установлено, <данные изъяты>» пользуется указанными терминалами на основании договора аренды №17/2010, заключенного 30.04.2010 года с <данные изъяты>», который является его собственником. Таким образом, ООО «Аквилон» изъятые терминалы на праве собственности не принадлежат. Как установлено из пояснений сотрудников УВД г. Коврова и Ковровского района ФИО8 и ФИО9, они в ходе проведенной проверки собственника оборудования о его незаконном использовании в известность не ставили. В соответствии с определением Арбитражного суда Владимирской области от 27.09.2010 года <данные изъяты>» обратилось в арбитражный суд с иском к <данные изъяты>» о взыскании 200 000 руб. и обязании вернуть арендованное оборудование. В связи с этим изъятые терминалы подлежат возврату обществу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л :
Директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Гатаулина Радика Гатиятуловича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 3305009204 КПП 330501001 УФК по Владимирской области (УВД г. Коврова и района)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир
БИК банка получателя: 041708001
Счет 40101810800000010002
ОКАТО 17425000000
КБК 18811690040040000140
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» 8 лотерейных терминалов с номерами 518, 510, 496, 511, 509, 635, 640, 0175, находящихся на хранении в УВД г. Коврова и Ковровского района.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения во Владимирский областной суд.
СудьяподписьОдинцова Н.В.
Верно
29.12.2010г.
СудьяН.В. Одинцова
СекретарьА.Ф.Насипова
Справка: постановление суда вступило в законную силу 28 декабря 2010г..
Подлинник постановления суда подшит в административном деле № 5-447/2010,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяН.В. Одинцова
СекретарьА.Ф.Насипова