Дело № 5-12/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ковров15 февраля 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Власова Е.Э., прокурора Ковровской городской прокуратуры Хайбуллина Д.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Графовой Надежды Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей директором <данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № 578392 33 ВЛА об административном правонарушении от 20.12.2010 г. Графова Н.Г., являясь директором <данные изъяты>», 17.11.2010 г. в 14 часов 00 минут в развлекательном клубе <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, организовала проведение азартных игр, т.е. осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ФЗ РФ № 244.
На рассмотрение дела Графова Н.Г. не явилась, направив своего защитника по письменной доверенности Власова Е.Э.
Судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Графовой Н.Г.
Защитник Власов Е.Э. в ходе рассмотрения дела вину Графовой Н.Г. в административном правонарушении не признал, поскольку не доказано проведение в развлекательном клубе <данные изъяты>» азартных игр. При контрольной закупке ФИО5 никакой игровой деятельности не осуществлял, оплатив стоимость времени использования развлекательного аппарата, в случае выигрыша он получил бы рейтинговую карту с указанием количества выигранных баллов, среди которых по итогам года проводится соревнование, денежный выигрыш не выплачивается, по окончании оплаченного времени использования оборудования в независимости от результата посетитель получает лотерейный билет беспроигрышной лотереи.
Свидетель ФИО5 показал, что 17.11.2010 г. в 13.45 час по просьбе сотрудников УВД на полученные от них 200 рублей осуществлял контрольную игру на игровом автомате, в котором отсутствовал купюроприемник, в <данные изъяты>» по <адрес>. Придя в салон, спросил можно ли у них проиграть, на что получил ответ, что игровая деятельность здесь не осуществляется, здесь развлекаются, можно принять участие в лотерее. Передав оператору 200 рублей, оператор девушка с помощью специального ключа на выбранном свидетелем аппарате ввела количество единиц, соответствующих 200 рублям, он сам выбрал линию игры, определив кредитную ставку, которая будет сниматься в случае проигрыша за одно нажатие кнопки. Игра заключалась в том, что свидетель нажимал кнопку и на мониторе вращались барабаны с символами. В случае если, символы на барабанах не совпадали, со счета снималось выбранное в начале игры количество баллов, и когда осталось 80 единиц, сотрудники милиции объявили контрольную закупку, и игра прекратилась. В период нахождения ФИО5 в развлекательном клубе некоторые посетители выигрывали на аппаратах, но получали ли они денежные средства, эквивалентные выигранным баллам, не видел.
Выслушав защитника, прокурора, полагавшего, что Графова Н.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за что должна быть подвергнута максимальному наказанию с конфискацией игрового оборудования, допросив свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Из исследованного протокола осмотра места происшествия от 17.11.2010 г., акта проверочной контрольной закупки (контрольной игры) от 17.11.2010 г. следует, что закупщиком ФИО5 были переданы 200 рублей кассиру-операционисту ФИО6 в <данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>. Получив денежные средства, ФИО6 с помощью электронного ключа на развлекательном аттракционе № 4 ввела 200 баллов, после чего ФИО5 приступил к контрольной игре.
Данное обстоятельство признано и не оспаривается защитником Графовой Н.Г.
В соответствии с положением о развлекательных клубах «Зодиак», утвержденным директором Графовой Н.Г., в развлекательных клубах «<данные изъяты>» установлены иллюзионные развлекательные электронные аттракционы «Simulator», электронная оболочка которых имитирует игровой процесс для удовлетворения развлекательных потребностей посетителя. Для запуска аттракциона посетитель приобретает необходимое ему количество времени работы, в соответствии с которым кассиром-операционистом развлекательного зала начисляется приобретенное время. Для имитации игрового процесса на мониторе аттракциона высвечивается цифра соответствующего оплаченному времени. По окончании работы на аттракционе, в случае положительного количества поинтов, с целью установления в конце года самого активного игрока клуба посетителю выдается рейтинговая карта клуба, в которую заносится данный результат. С рейтинговой картой игрок получает возможность участвовать в различных межклубных чемпионатах и турнирах. Определение самых рейтинговых участников клуба проводится в конце года в соответствии с регламентом соревнований по поинтболу.
В соответствии с регламентом соревнований по поинтболу в случае успешного выполнения задания посетителю развлекательного клуба начисляются баллы (поинты). По завершению сеанса работы на развлекательных аппаратах посетитель может получить поинт-карту (квитанцию с подписью и печатью организатора), на которой указывается количество набранных посетителем поинтов. Таким образом, посетитель автоматически становится Участником Соревнований, в ходе которых определяется Чемпион клуба по Поинтболу. Чемпион в качестве поощрения получает от Организатора переходящий памятный Кубок Чемпиона по Поинтболу.
Согласно агентскому договору № 11/ 2010 от 09.11.2010 г., заключенному между <данные изъяты>» и <данные изъяты>», последнее принимает на себя обязательство за вознаграждение предоставить услуги посетителям развлекательных клубов на использование иллюзионно-развлекательных электронных аттракционов «Simulator» и проводить муниципальную стимулирующую лотерею с выплатой выигрышей в соответствии с условиями проведения лотереи.
Участником лотереи может стать участник, оплативший время участия в соревновании по поинт-болу.
Участие в Соревновании является для участника безвозмездным, поскольку участником он становится, оплатив по установленному тарифу стоимость возмездной услуги.
При этом, участник совершает действия с использованием электронного технического устройства (лотерейного терминала), с помощью которого уменьшает или увеличивает количество баллов (выигрыша).
Указанные условия Соревнования не соответствуют положениям ст. 9 Закона «О лотереях», согласно п. 3 которой условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.
Внесение количества баллов оператором 17.11.2010 г. при организации и проведении игры должностным лицом <данные изъяты>» директором Графовой Н.Г. является по своей сути ставкой, а само действие - азартной игрой по определению Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которому азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставкой признаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
В судебном заседании установлено, что Графова Н.Г. в силу ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом <данные изъяты>» - директором, и именно ею в рамках своих должностных полномочий организовано в помещении развлекательного клуба по <адрес> 17.11.2010 г. проведение азартных игр, для чего утверждено положение о развлекательных клубах <данные изъяты>», разработан регламент соревнований по поинтболу, заключены договоры аренды помещения и иллюзионных аттракционов (электронных терминалов).
<данные изъяты>» не имеет разрешения, необходимого в силу Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на проведение азартных игр в игорных зонах, созданных на территориях Алтайского, Приморского, Краснодарского края, Калининградской и Ростовской областей, данное разрешение не может быть получено, поскольку г. Ковров не входит в перечень игорных зон.
Пунктом 3 стати 5 настоящего Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
На основании изложенного, судья находит доказанной вину Графовой Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
При определении размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность нарушителя, а также отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, и полагает возможным ограничиться минимальным размером штрафа в 4000 рублей.
Конфискацию лотерейных терминалов суд полагает невозможным применить в силу ст. 3.7 КоАП РФ, только у собственника. Изъятые 17.11.2010 г. у <данные изъяты>» 5 развлекательных электронных терминалов (аттракционы) «Simulator» принадлежат <данные изъяты>», передавшему данное оборудование <данные изъяты>» по договору аренды оборудования № 272 от 01.11.2010 года. В соответствии с агентским договором № 11/2010 от 09.11.2010 г. данное оборудование <данные изъяты>» передано <данные изъяты>» для предоставления услуг посетителям клуба.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Графову Надежду Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
Штраф подлежит уплате на счёт: Получатель: ИНН 3305009204 КПП 330501001 УФК по Владимирской области (УВД г.Коврова и района) Банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по Владимирской области г. Владимир. БИК банка получателя 041708001 Счет 40101810800000010002 ОКАТО 17425000000 КБК 18811690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток во Владимирский областной суд.
СудьяИ.Г. Ким