Дело № 5-543/10копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Ковров17 декабря 2010 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., с участием защитников лица, в от ношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Холминой Т.М. и Сажина А.Н., прокурора Ковровской городской прокуратуры Хайбуллина Д.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении
Смирнова Анатолия Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (общежитие), <адрес>, работающего директором ООО «Инфо-реал»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу № 578342 33 ВЛА об административном правонарушении от 25.11.2010 г. Смирнов А.Е., являясь директором ООО «Инфо Реал» 18.11.2010 г. в 14 часов 20 минут в развлекательном клубе ООО «Инфо Реал» по адресу: <адрес> организовал проведение азартных игр, т.е. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ФЗ РФ № 244.
На рассмотрение дела Смирнов А.Е. не явился, направив своих защитников по письменной доверенности Холмину Т.М. и Сажина А.Н.
Судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Смирнова А.Е.
Защитники Холмина Т.М. и Сажин А.Н. в ходе рассмотрения дела вину Смирнова А.Е. в административном правонарушении не признали, указав, что в клубе осуществлялось проведение лотереи, для проведения которой заключен договор. Участник лотереи приобретает товар (открытку, коробок спичек, календарь) и ему начисляют баллы. Оператор (работник клуба) объясняет условия проведения лотереи, вставляет деньги в купюроприемник. Находящиеся в помещении клуба терминалы принадлежат ООО «Инфо Реал».
Свидетель ФИО5 пояснил, что проводил административное расследование по факту проведения азартных игр, организованных Смирновым А.Е. в развлекательном клубе «Инфо Реал», в результате которого им составлен протокол от 25.11.2010 г. о совершении директором «Инфо Реал» Смирновым А.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Указал также, что терминалы в клубе являются игровым оборудованием, которое было изъято вместе с денежными средствами и хранится в УВД г. Коврова.
Свидетель ФИО6 пояснил, что развлекательный клуб ООО «Инфо Реал» является игровым салоном, где осуществляется именно азартная игровая деятельность, что подтвердила контрольная закупка 18.11.2010 г. с участием ФИО7
Свидетель ФИО7 показал, что 18.11.2010 г. по просьбе сотрудников УВД, на осуществлял игру на игровом автомате в ООО «Инфо Реал» по <адрес>. Придя в салон, к кассиру не обращался, поскольку в терминале имелся купюроприемник, в который он поместил 200 рублей. Выигрыш составил 600 рублей. Лотерейный билет не был предложен. На экране терминала было обозначено количество баллов, соответствующих 200 рублям, он сам выбрал линию игры, определив кредитную ставку, которая будет сниматься в случае проигрыша за одно нажатие кнопки. Игра заключалась в том, что свидетель нажимал кнопку и на мониторе вращались барабаны с символами. Во время контрольной игры в клуб зашли сотрудники милиции и объявили контрольную закупку, и игра прекратилась.
Выслушав защитников, прокурора, полагавшего, что Смирнов А.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за что должен быть подвергнут максимальному наказанию, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Из исследованного протокола осмотра места происшествия от 18.11.2010 г., акта проверочной контрольной закупки (контрольной игры) от 18.11.2010 г. следует, что закупщик ФИО7 в развлекательном клубе ООО «Инфо Реал», расположенного по адресу: <адрес>, при помощи купюроприемника пополнил кредит денежными средствами в размере 200 руб., приступил к контрольной игре, в результате чего выиграл 600 руб., которые ему были выданы оператором-кассиром ФИО8, а затем ФИО7 были переданы квитанция к приходному кассовому ордеру и расходный кассовый ордер. В ходе осмотра места происшествия лотерейные терминалы в количестве 20 штук с заводскими номерами: 08100, 08101, 08102, 08103, 08104, 08105, 08106, 08107, 08108, 08109, 08110, 08111, 08112, 08113, 08114, 08115, 08116, 08117, 08118, 08119, были изъяты вместе с находящимися в них денежными средствами в сумме 750 руб.
Данное обстоятельство признано и не оспаривается защитниками Смирнова А.Е.
В соответствии с договором поставки № 236/04-10п от 05.04.2010 г. ООО «Инфо Реал» в лице генерального директора Смирнова А.Е. приобрело у ООО «Арт и К» лотерейное оборудование, модель ЮТ – 1000 М, с номерами: 08100, 08101, 08102, 08103, 08104, 08105, 08106, 08107, 08108, 08109, 08110, 08111, 08112, 08113, 08114, 08115, 08116, 08117, 08118, 08119.
В соответствии с Выпиской из Условий проведения стимулирующей лотереи, зарегистрированной под № Н200С/001944ФНС, в лотерее разыгрывается Призовой фонд, образующийся за счет средств Организатора лотереи, не предусматривает выручки и целевых отчислений.
Согласно Правилам участия в стимулирующей лотерее, для того, чтобы стать участником лотереи, посетитель приобретает товар – открытку, предъявив которую получает баллы. Участвуя в стимулирующей лотереи, участник набирает баллы на лотерейном оборудовании, количество которых в процессе может изменяться. В случае проигрыша на лотерейном оборудовании участник выбывает из дальнейшего участия в стимулирующей лотереи. В случае выигрыша участник может получить приз, исходя из суммы набранных баллов, возможен обмен приза на деньги из расчета 1 балл равен 1 рублю.
Следовательно, условия стимулирующей лотереи в развлекательном клубе «Инфо Реал» не соответствуют Федеральному закону от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», согласно которому лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. При этом, лотерейная ставка – это оплаченная игровая комбинация.
В данном случае, как установлено из объяснений защитника Холминой Т.М., показаний свидетеля ФИО7 квитанция была выдана при получении от свидетеля 200 рублей не на розыгрыш лотереи, а на оплату возмездной информационной услуги по установленному для неё тарифу. Лотерейный билет либо иной документ, подтверждающий его участие в стимулирующей лотерее, свидетелем не был оплачен и ему не был выдан.
При этом, участник совершает действия с использованием электронного технического устройства (лотерейного терминала), с помощью которого уменьшает или увеличивает количество баллов (выигрыша).
Указанные условия стимулирующей лотереи, не соответствуют положениям ст. 9 Закона «О лотереях», согласно п. 3 которой условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.
Внесение количества баллов 18.11.2010 г. при организации и проведении лотереи является по своей сути ставкой, а само действие - азартной игрой по определению Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которому азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставкой признаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
В судебном заседании установлено, что Смирнов А.Е. в силу ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом ООО «Инфо Реал» - директором, и именно им организовано в рамках своих должностных полномочий организовано в помещении по <адрес> 18.11.2010 г. проведение стимулирующей лотереи, для чего утверждены условия лотереи, заключен договор аренды помещения, договор поставки лотерейных терминалов.
ООО «Инфо Реал» не имеет разрешения, необходимого в силу Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на проведение азартных игр в игорных зонах, созданных на территориях Алтайского, Приморского, Краснодарского края, Калининградской и Ростовской областей, данное разрешение не может быть получено, поскольку г. Ковров не входит в перечень игорных зон.
Пунктом 3 стати 5 настоящего Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
На основании изложенного, судья находит доказанной вину Смирнова А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
По ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ квалифицируется осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), Объектом посягательства при этом являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
При определении размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность нарушителя, а также отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа с конфискацией орудий производства.
На основании ст.ст. 3,7, 7.12, 24.5, 26.11, 29.1 - 29.10, 32.4 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л :
Смирнова Анатолия Евгеньевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей с конфискацией в доход государства изъятых терминалов, модель ЮТ – 1000 М, в количестве 20 штук, имеющих номера: 08100, 08101, 08102, 08103, 08104, 08105, 08106, 08107, 08108, 08109, 08110, 08111, 08112, 08113, 08114, 08115, 08116, 08117, 08118, 08119.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения во Владимирский областной суд.
СудьяподписьИ.Г. Ким
Верно
10.03.2011г.
СудьяИ.Г. Ким
СекретарьА.Ф.Насипова
Справка: Согласно решению судьи Владимирского областного суда постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 17 декабря 2010 года в отношении ООО «Инфо Реал» Смирнова Анатолия Евгеньевича оставлено без изменения, жалоба -без удовлетворения.
Постановление суда вступило в законную силу 02 февраля 2011 года.
Подлинник документа подшит в административном деле №5-543/2010,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяИ.Г. Ким
СекретарьА.Ф.Насипова